巩固扩大三年大变样成果，紧紧围绕省市“三年上水平”工作要求，明确阶段目标，保持工作强度，推动新一轮城镇建设上水平、出品位、惠民生。
1、以“宜居、宜业”的理念规划城市。一是在路网框架上，加快构建“七纵七横”。“十二五”期间，立足于县城整体规划布局，着力打造纵贯南北、横穿东西的“七纵七横”大交通路网格局。二是在发展方向上，着力完善城镇功能。重点在道路出行、市场购物、供水排水、集中供气、文化教育设施、垃圾储运、绿化亮化等方面，加大投入力度，让群众生活更加方便快捷、城市环境整洁优美、文化活动丰富多彩。三是在工作重点上，狠抓“旧城改造”。县城建设整体落后的症结在旧城、难点也在旧城。“十二五”期间，要合理规划旧城布局，以大拆促大建的魄力，引进大开发商，大规模推动旧城改造。
2、以“大变样、上水平”的标准建设城市。从服务发展、改善民生、提升品位出发，认真对照“城市规划建设、环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务”上水平的要求，集中力量实施革命历史文化中心、温留路县城至小汪段大修、“二梁”纪念馆、档案馆、县城三小、县城天然气等一批城建重点工程。
3、以“市场化、规范化”的方法管理城市。一是搞好城市经营。坚持经营城市的理念，广泛吸纳社会资金参与城市建设；要善于宣传造势，通过打捆开发、规模改造，包装推介一批上规模、上品位的标志性建筑项目，靠项目推动大开发、大建设；大力盘活城市资产，对土地、道路等城市资源采取市场化运作，提高资源配置的效率。二是加强城市管理。今年，把“治五乱”作为城市管理的重点，严格执法，大力整治私搭乱建、车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱倒、广告乱贴等“五乱”现象，提升城市管理水平。三是治理整顿非法占地行为。集中开展土地综合治理专项行动，严厉查处土地私下交易、违法占地等行为；加大政策宣传引导，规范建筑市场秩序，对所有经营用地一律实行招拍挂。
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