部分地方清退办公用房走形式：面积超标加张桌子

　　党政机关腾退和清理超标办公用房已有10个多月。期间，很多地区都清理了少则几万、多则数十万平方米的超标办公用房。然而记者近日在基层采访时发现，一些地方存在敷衍了事、弄虚作假等情况，导致清退办公用房流于形式，甚至产生新的浪费。

　　接受半月谈记者采访的专家和基层干部建议，当前在清退超标办公用房的同时，必须制定切实可行的后续方案，让被清理的办公用房得到妥善处理，避免清退工作只是“看上去很美”。

　　面积超标？加张桌子！

　　前不久，记者到常去的某机关采访，发现办公室内多了一张办公桌，但从桌上的摆设看，明显是无人使用。工作人员告诉记者，这间办公室本来只有自己，但面积超标了，只能加张桌子……

　　2013年7月，中共中央、国务院下发通知，要求各级党政机关对占有、使用的办公用房进行全面清理，超规定面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。通知下发后，各级党政机关也积极落实，开展了一系列清查、腾退工作。

　　为了使办公用房面积达标，一些单位想了不少办法。据一位机关工作人员介绍，合并办公是让办公用房面积达标最常见的方式之一。但一些办公用房面积远远超标的单位，只能采用上文中提到的“假合并”，增加办公桌椅，挂上退居二线的老同志或长期养病同志的名字了事，有的甚至根本无人使用。

　　打隔断是另一种常见的方法。一些单位给超标的领导办公室打隔断，将多余面积隔成“会议室”“接待室”等。事实上，除了领导自己，其他人不可能到这里搞“接待”。

　　有的办公室隔出来的部分很难得到使用。云南某厅级机关一位工作人员告诉记者，自己和几个同事的大办公室马上要打隔断了，但办公室面积只超标一点，隔出来的部分只够堆堆杂物，还要花隔断的钱，这不也是一项开支吗？

　　还有一些单位在调整后空出了不少办公室，多则一层，少则三两间。记者了解到，这些办公室无一例外都被一锁了之。有的虽然挂上了“会议室”“档案室”“接待室”等牌子，但并没有人使用，因为原来的办公用房已经够用了。

　　清退为何总是流于形式

　　云南省社科院社会学研究所研究员李进参认为，上述问题的出现有几方面原因。

　　一是源头上未能把住超标关。一些地方前些年兴建奢华办公楼之风盛行，导致不少办公面积严重超标，现在“生米煮成熟饭”，按规定清理，要么产生闲置，要么会出现“假合并”。

　　二是部分机关存在应付心理，只是单纯地按照面积标准腾退，“宁愿空着也不能超标”的现象，恰恰说明了形式主义的客观存在。

　　三是不少单位和地方因为缺乏细化规定，在落实中央文件时存在差异和困难。一位基层办事处工作人员告诉记者，自己所在单位在计算办公用房面积时，把为民服务大厅、存放应急储备物资的仓库、档案室等业务用房都计入其中，再按照人数一计算，看起来是超标了。

　　但基层单位人员构成复杂，除了在职在编人员，还包括派驻人员、借调人员、临时人员，其实办公室根本不够用。他调侃说：“难道把这些人变成画儿贴在墙上？”

　　另外，一些基层单位的办公楼是多年前的居民楼，存在设计不合理、格局难调整的问题，这些单位存在很多一个人用超标、两个人不够用，不隔超标、隔了没法用的办公室。

　　空余用房如何处置

　　针对清退办公用房中出现的问题，如何通过加强后续安排，避免发生新的浪费是社会关注的焦点。

　　据记者了解，基层单位在空余办公用房的处置方面，存在一定的困惑。一位基层工作人员告诉记者，自己的单位是一栋单独的办公楼，现在空出了三四间办公室。如果出租，谁会来租？即便有人租，外人在办公楼里出出进进，容易影响正常工作秩序；如果与外单位合署办公，还需要上级统一安排协调。

　　更重要的是，这些空置的办公室都属于国有财产，无论如何处置，都需要经过一套繁琐的程序：“哪个单位领导愿意担着责任，来做这样的事情？”

　　对此，李进参等专家建议，相关部门应当对目前各单位清退办公室的情况进行摸底，制定出一套可操作性较强的处置方案。例如，业务有关联或性质相近的单位、空余办公室较多的单位与使用办公室较少的单位能否合并办公？对各单位零碎空置的办公室进行调整后，如果空出一整栋办公楼，能否出租或拍卖？这些工作需要自上而下的协调，需要制定更灵活的处置方式，简化审批程序。

　　“你空出两间、我空出三间，加起来数量也不少。”李进参说，如果这些办公室长期空置，就造成了新的浪费。关键是相关部门要下决心、想办法让资产活起来，避免清退办公用房工作流于形式。(记者王研)