政府县长石志新
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，可以说既是一次动员会，也是一次备战会。主要任务是传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议精神，分析我县的汛期形势，安排部署今年的防汛抗旱和地质灾害防治工作，未雨绸缪，迅速行动，扎实做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备，确保安全度汛。
刚才，耀永、献峰同志分别就全县防汛和县城防汛工作进行了安排部署，我都同意。下面，就做好今年的防汛工作我再强调三点意见。
一、认清形势，切实提高对防汛抗旱工作的认识
目前，全球天气气候形势愈发复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显。我县的防汛形势日益严峻，一是据气象部门预测，我县2014年6—8月总降水量接近常年，但降水集中在7月下旬到8月中旬，且极端天气时间频发，不排除局地洪涝和气象滋生灾害的发生；二是我县的大多数水利工程防洪标准低，工程老化严重，20座小型水库(7座已除险加固)都是“头顶库”，主要行洪河道沙河、唐河几乎没有堤防工程；三是一些干部群众防灾意识淡薄，存有侥幸心理，对防汛工作认识不到位，全民水患意识和避险自救能力亟待进一步增强。
面对严峻而复杂的形势，各乡镇、各部门要务必充分认识防汛工作的复杂性、艰巨性和极端重要性，高度戒备可能发生的异常天气变化，站在讲政治、顾大局、促发展的高度，从早、从速、从实抓好各项防汛抗旱准备工作，把防汛抗旱工作真正作为一件大事来抓，为全县经济社会发展做好保障。
二、突出重点，强化措施，切实抓好各项防汛工作
今年我县防汛抗旱工作的总体任务是：以保障人民生命财产安全为目标，以人为本，全力防汛，确保水库不垮坝，主要河道堤防不决口，蓄滞洪区分洪滞洪不死人，最大限度地减轻洪灾损失。各乡镇、有关部门都要按照这一总体要求，结合实际，制定具体措施，细化目标任务，认真贯彻落实。要突出抓好以下几项工作：
一是抓好河道清障。河道清障工作是当前防汛工作中最为突出的任务。省委赵勇副书记来我市检查防汛工作时针对河道清障工作指出：“你不给洪水让路，洪水就必然让你让路”。大家都清楚，河道清障工作非常艰巨，解决起来面临的困难非常大。现在，我们已组织水利、国土、公安、养路工区等相关部门实施联合执法，在清理河道内障碍物的基础上，重点打击非法采砂，不管任务有多重，困难有多大，背景有多么复杂，必须一抓到底，该拘的拘，该罚的罚，要宁拘不罚。从即日起，联合执法队伍要到岗到位，立即开展工作。对违章建筑要敢于碰硬，决不能心慈手软，要坚决、彻底、干净地清除违章建筑物及阻水障碍物，彻底消除行洪安全隐患，全面恢复河道行洪能力，通过给洪水提前让出条条通路，来避免或减轻不必要的洪水损失。
二是抓好物料储备。要按照分级负责的原则，坚持专门储备、部门代储与群众号料相结合的办法，加大力度，认真落实抗洪抢险所需物资，确保完成储备任务。防汛物料储备，一是要足额；二是要品种规格对路。数量不足，不能满足抢险需要。品种规格不对路，除险加固用不上，等于没有，还会贻误战机酿成大祸。要按照不同工程部位可能出现的不同险情，储备适用的抢险物料，以应抢险急需。
三是抓好应急预案修订。为有效保证抗洪抢险、地质灾害防治工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，我们要从实战的角度，及时修订、完善水库、河道等各类防洪应急预案，进一步提高预案的前瞻性、针对性、实用性和可操作性。应急预案的修订，不仅要符合本地、本部门的实际，具有可操作性，而且还要做到细之又细，对于防汛工作，甚至要明确到一名村干部包多少户、多少人，只有这样，才能保证洪水一旦来临心中有数、有的放失。对于地质灾害防治工作，要明确到全村有几个灾害点，涉及几户、多少群众，怎样避险、怎样转移等。但光有预案是行不通的，只有在实践中得到检验，才能证明能否管用，去年，县政府在孝墓乡西口南村举行了防汛演练，效果很好，今年各乡镇都要组织一次防汛应急避险演练，让老百姓熟悉其中的套路。
四是抓好宣传发动。要通过发放明白纸、张贴标语、电视、广播等方式，广泛宣传《水法》、《防洪法》和有关的防汛应急预案，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念。同时，晓之以理，动之以情，积极发动、引导广大群众投身到防汛工作中来。明白纸、标语等宣传品不要一直放在案头，甚至当垃圾处理掉，要真正的入村进户。就当前我县的实际情况来说，要想把汛情快速的告知广大群众，无非是通过手机或者农村里的广播，但在汛期这种通信方式随时有可能中断，所以各有关部门、乡镇要发挥聪明才智，创新汛情发布制度，确保汛情信息在断电、断路的情况下及时、准确向广大干部群众发布。
六是抓好隐患排查。各乡镇、相关部门要进一步加大对水库、主要行洪河道、县城防汛、地质灾害点及重点部位的隐患排查力度，对存在的问题和安全隐患逐个疏理，逐个整改，逐个验收，确保不留死角、不留空白。同时，要安排专人看护值守，搞好水情工情险情实时监测，做到遇有险情早发现、早处理。
七是抓好后勤保障。俗话说，兵马未动，粮草先行，做好后勤保障工作，是打好这场防汛攻坚战的前提。财政部门要确保防汛经费足额、及时拨付到位。防汛指挥部成员单位要安排好到防汛办值班的人员和车辆，决不允许出现脱岗、漏岗现象。电力和通信部门要至少安排一辆应急发电车和通信车，随时待命。
三、强化责任，密切配合，切实提高整体防汛能力
防汛抗旱责任重于泰山，来不得半点马虎和懈怠。各乡镇、有关部门必须加强领导，健全机制，落实责任，协调推进，形成防汛抗旱的强大合力。
一是责任落实要到位。各乡镇、相关部门要深入落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，不断提高防汛抗旱指挥决策水平。我是县里的防汛指挥长，是第一责任人，各乡镇长及有关部门主要负责人是本乡镇和本部门防汛工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，出了问题，首先要追究第一责任人的责任。今年我们对县级领导分包水库、主要行洪河道、重点部位的防汛工作进行了重新调整，全县20座水库、3条主要行洪河道和其它重点部位全部由县级领导分包。需特别指出的是，县级领导除做好分包水库、主要行洪河道、重点部位的防汛工作外，还要分管分包乡镇的防汛工作，要实行“一岗双责”，做到“两手抓”。会后，县、乡防汛责任人要深入一线，做到领导到位、指挥到位、分工明确、责任分段、分片包干，将各项责任制落实到位，真正做到任务上肩、责任到人，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。对有令不行，有禁不止，履行职责不到位，工作措施不力，在关键时刻掉链子，失职渎职和造成严重后果的，要依法依纪严格追究有关人员责任。
二是明察暗访要到位。为督促各乡镇、有关部门进一步做好防汛工作，“两办”督查室、水利局、国土局、住建局等单位要组成联合督查组，采取分组分片、明查与暗访相结合等多种方法，对防汛工作落实情况进行明察暗访，重点对宣传发动情况、河道清障情况、领导带班值班情况、防汛预案制定情况、防汛物料筹备情况、防汛指挥部成员单位在防汛办人员及车辆值班情况、水库值班情况、通讯工具24小时畅通情况等进行督查，每个督查组在督查工作中都要找出至少1个反面教材，然后写出督查报告报我和于书记。
三是协调配合要到位。防汛工作就是一场“战争”，必须要有“军令如山倒”的纪律。对县委、县政府和防汛指挥部下达的指令,各单位必须坚决服从，立即执行，各司其职，密切配合。在座的各位同志一定不要认为，防汛工作只是某个人或某些部门的事情，与自己无关的肤浅意识，而是要站在与县委、县政府保持一致的高度，强化大局意识，协调观念，既有分工，又有合作，相互支持，相互配合。水利部门要及时掌握汛期雨情、水情、工情、汛情的测报、预报，为领导当好参谋助手；气象部门及时提供气象预报、风暴潮预报和雨情测报情况；电力、通信、交通等部门要搞好防汛供电、通讯及道路的完善服务工作;武装部要组织好民兵预备役部队，集中进行抗洪实战演练，做到召之即来，来即能战，战即能胜；公安部门要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗洪秩序；新闻单位要搞好舆论宣传和气象信息服务工作。
同志们，做好防汛工作任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，按照本次会议的部署和要求，团结一心，真抓实干，在思想上一丝不苟、在责任上一环不漏、在措施上一抓到底，全力做好防汛各项工作，为保障人民群众生命财产安全，建设“幸福曲阳”而努力奋斗！
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