曲阳县人民政府关于进一步落实行政执法责任制和评议考核制的通知

 各行政执法部门：

为进一步贯彻落实国务院和省市政府关于强化行政执法责任制和评议考核制的各项要求，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进法治政府建设，根据保政法［2014］22号文件精神，现就做好我县的有关工作通知如下：

一、适时调整行政执法责任制的相关内容

行政执法职权分为行政许可、非行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决和其他行政行为(包括行政给付、行政监管、行政检查等)七类。县政府具有行政执法主体资格的部门(包括法律、法规授权的组织)，要根据法律、法规、规章的变化和“三定”方案的规定，及时调整、梳理执法依据。依照法律、法规、规章相应的规定进行分类排序，做到目录明确，分类清晰，编排科学，相关内容要在本部门的门户网站或县政府网站公布，方便行政管理相对人和行政执法监督机关查阅或监督。

各行政执法部门要结合本部门机构和岗位设置情况，将执法职权的受理、审查、决定、监督等程序的各环节分解到具体的机构和岗位，落实到具体责任人，明确具体工作要求，做到执法程序清楚、要求具体、期限明确。不得擅自增加或者扩大本部门的执法权限。要科学合理地分解执法部门内部不同机构和岗位的职权。既要避免执法机构和执法岗位的职权交叉、重复，又要注重协调配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法岗位具体，执法流程清楚。对新增行政执法人员要进行岗前专业培训及公共法律知识培训，经考试合格具备行政执法资格的，方可办理行政执法证件。

行政执法部门及其行政执法机构、执法人员，要遵守“有权必有责，责权相统一”的原则，任何违反法定义务的不作为和乱作为行为，都必须承担相应的法律责任。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法人员，根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

各部门要按照上述要求抓紧对本部门的执法责任制进行修订和完善，要结合执法人员岗位的调整，按照执法职责分解执法权限、确定执法责任。各行政执法部门执法责任制的梳理工作，要在2014年6月23日前完成，并将落实情况书面报县政府法制办。

二、建立健全行政执法评议考核机制

各行政执法部门对所属执法机构和执法人员的行政执法工作进行评议考核。县政府法制办负责行政执法评议考核日常工作。

评议考核的主要内容，一是行政执法的主体资格是否合法，执法人员是否持有合法有效的执法证件；二是行政执法行为是否符合法定权限；三是行政执法法律依据是否准确；四是行政执法是否符合法定程序，行政执法自由裁量权的适用是否规范；五是行政执法决定的内容是否合法、适当；六是行政执法案卷是否完整、规范；七是重大具体行政行为是否备案；八是行政执法监督措施是否得到有效落实；九是行政执法决定引起的行政复议和行政诉讼结果等。

县政府法制办根据以上内容，结合不同执法部门、不同执法岗位的具体情况和特点，制定评议考核实施方案，进一步明确评议考核的具体标准。

行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则，可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法，要重视通过案卷评查考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量，做到日常评议考核与年度评议考核的有机结合、行政执法部门内部评议与外部评议相结合。

外部评议可以通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等方式进行，对行政执法部门或者行政执法人员进行评议，必须认真听取相关行政管理相对人的意见，评议情况要作为最终考核意见的重要依据。行政执法评议考核原则上采取百分制，对行政执法部门考核的分值要在县政府依法行政考核中占有适当比重。

县政府各行政执法部门要把行政执法评议考核与目标考核、岗位责任制考核、依法行政考核结合起来，避免重复评议考核。

行政执法评议考核结果要在一定范围内公示和通报，并作为行政执法人员绩效考核的重要依据纳入个人工作档案。对于考核结果不达标的行政执法部门或执法人员，要进行通报批评，取消年度评优资格，执法人员要调离执法岗位；对考核结果优秀的单位或个人，要通报表彰，可以给予相应奖励。

三、工作要求

推进行政执法责任制和评议考核工作作为法治政府建设的一项重要内容，在年度政府和部门依法行政考核中占有相当比重。各行政执法部门要高度重视，切实负起责任，加强对这项工作的组织领导，推进组织协调。县政府将进行督导检查，对在督导检查中发现的问题督促整改。

此件和附件可于曲阳县人民政府网站政府公告栏下载。

附：1、行政执法主体资格确认表

2、行政执法职权分解表

3、年度行政执法人员评议考核表

2014年6月3日