阶梯气价方案年内推出 水电气将全面试行阶梯价

　　导读：2014年资源产品价格改革再度全面提速闯关。继居民阶梯电价和阶梯水价之后，酝酿多年的阶梯气价也渐行渐近。《经济参考报》记者从相关人士处获悉，经过数次讨论修改，《关于实施居民生活用气阶梯气价的指导意见》(下称“指导意见”)已完成并上报至国务院，有望在年内推出。

　　业内人士认为，虽然改革的目的不是涨价，但在资源日益紧缺的情况下，价格上涨不可避免。水、电、气等公共资源产品价格改革的全面提速将利好供水、燃气企业，并由此传导至整个产业链。

图片来源：燕赵都市报

　　 居民阶梯气价方案年内有望推出 总体涨价料难避免

　　公共资源价改全面闯关

　　1月初发改委、住建部联合发文，要求2015年底前，全国设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。阶梯设置应不少于三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，第一、二、三级阶梯水价按不低于1∶1.5∶3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。

　　事实上，自2012年以来，长沙、广州、上海、德阳等多个城市已相继进行水价调整并实施阶梯水价。在国家明确居民阶梯水价实施时间表之后，多省市纷纷行动了起来，目前浙江杭州已经在做阶梯水价的前期工作，包括研究阶梯式水价的划分标准、价格方案等。河南也在近期就阶梯水价发出征求意见函，而四川则明确表示今年内将出台阶梯水价指导意见。

　　阶梯气价年内推出

　　从目前已经实施阶梯气价的地区经验来看，第一档气量基本上都是每月15立方米左右，基本气价为每立方米2.45元。“对于三口之家而言，这些气量基本上是够用的，但是如果考虑到供暖需求，则远远不够，尤其是在北方地区，那些自采暖的用户用气必然要承受较高的阶梯气价，恐怕难以接受。”上述参会人士介绍说。

　　此外，阶梯气价还要考虑计价基本周期的问题。当前燃气表一般都安装在居民家里，如果以月度为周期的话，有些未使用智能燃气表的地区将面临抄表操作困难等问题“所以最后进行了修改，改为‘各地根据实际情况来确定’，而原定的三档气量设置也改为两档，而采暖用气根据气温的变化单独设置用气档次。”上述参会人士透露说，该《指导意见》已修改完成并上报至国务院相关部门，有望在年内推出。 【详细】

　　 水电气将全面试行阶梯价格 居民如何跟上改革脚步

　　2014年，将是水、电、气等资源性商品价格改革推进的一年。当市场渐渐接过定价的接力棒时，居民是否能跟上改革的节奏？

　　近日，国家发展和改革委员会新闻发言人李朴民表示，今年国家发展改革委将加快完善资源性商品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革，完善民用水、电、气等阶梯价格制度。

　　事实上，近年来水、电、气等价格改革早已是步步为营。自2012年7月1日起，全国居民用电阶梯电价全面试行。2013年12月，发改委出台通知要求完善居民阶梯电价制度，各地区2015年底前将出台政策全面推行居民用电峰谷电价。

　　2013年7月，发改委发出通知，调整非居民用天然气价格，拉开全国范围内的天然气价格改革的序幕。不少专家预计，民用天然气价格改革也将以阶梯定价的形式逐渐铺开。

　　今年年初，发改委、住建部联合发文，要求2015年底前，全国设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。阶梯设置应不少于三级。其中，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求。 【详细】

　　 阶梯水价：改革将全国推广

　　“水价改革的方向将是居民生活用水实行阶梯水价、生产用水实行超定额累进加价制度，此外还有农业用水价格的调整。”该人士介绍，新政策作为水价改革的重要组成部分，将进一步发挥水资源价格的杠杆作用，减少基本用水量覆盖的比例、扩大阶梯间的价差和价格比例。

　　目前水价主要由市、县来定价，在确定改革方向后，阶梯水价将在全国推广，但具体的方案还将由地方根据实际情况安排。对于水务企业来说，市场化新政如何落实仍是一个复杂的过程。 【详细】

　　 阶梯电价：居民电价可能承担部分政府补贴

　　中国价格协会专家咨询委员会委员李英向记者表示，由于燃煤发电、水电、核电、风电、太阳能发电等电力方式的技术、经济差异较大，成本不一、排放标准不一，未来可能会采取环保折价方式统一环保标准，这意味着未来发电方电价的定价方式会有一些变化。

　　从居民用电看，由于不同用户使用电力的时间、峰谷差不一、电压等级、地域不同、可靠等级不一样(比如医院、银行需要持续供电，不能突然断电)，供电成本也各不相同。由于历史原因形成了当前工商业用户补贴居民和农业用户的结果。 【详细】

　　 阶梯气价：事先将征求社会意见

　　记者在采访中获悉，河北省相关部门的人士参加了上述听证会。据悉，我国确将在全国范围内实施阶梯气价，目前正在研讨并制定实施细节及指导意见，或将明年初出台。在实施阶梯气价前，我国也将像阶梯电价一样，先向社会先征求意见。

　　阶梯气价是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气价，对用户消费的气量分段定价，资源价格随使用量增加逐级递增。据推测，有可能明年上半年向社会征求“阶梯气价”的意见，在收集意见之后，政府下发指导性意见，各地再着手进入相关工作，进行听证等相关程序。

　　此前，长沙、株洲、湘潭、南京、常州等地分别在去年和今年11月份已开始实施阶梯气价。 【详细】

　　 发改委：水电气暖领域将实行居民阶梯价格

　　国家发改委副主任连维良在2013年11月25日国新办发布会上表示，价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分，发改委推进价格改革要做到“减、建、保”，在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度。

　　连维良具体说道，在水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域，价格改革要积极、稳妥推进，把价格改革与相应行业的管理体制改革有机结合起来，统筹协调推进。此外，要区分增量部分和存量部分，对于存量部分可分步到位，对增量部分要争取一步到位。 【详细】

关键词：阶梯气价,电价,水价