人大代表谈小产权房转正：创造条件合法入市

　　 据中国之声《新闻晚高峰》报道，3月3日，全国政协十二届二次会议开幕，3月5日，十二届全国人大二次会议也将开幕。两会上，代表委员纵论国是。但其实，代表委员的每一个议题都跟我们的家事相关。尤其去年，全面深化改革大幕拉开，一系列改革措施是相继推出了，更是直接与我们的生活、就业、出行、退休、子女教育息息相关。3月3日关注小产权房。有听众网友留言说：“我们现在就住的小产权房，有的都住了好几年了，可是最近清理小产权房的风声好像很紧，那我住在小产权房里还能安心吗？我需不需要早作打算呀？”

　　  小红鞋：您好，前两年看到这个有小产权房，然后房价也比其他房子要低，所以就在通州那边买了一套这样的房，但是最近又看到说小产权房要被拆掉，我不知道我的房子到底会不会被拆呢？谢谢。

　　  这是微信用户小红鞋的留言。和他一样住在小产权房里的人到底有多少？中国之声在包括北上广在内的20个大中城市的调查结果是，超过20%；而这一超过五分之一的人居住的小产权房，又到底是个什么东西？简单说来，它们和商品房最大的区别在于，商品房脚下的土地属于城市建设用地，经过了“招拍挂”的明媒正娶；而小产权房则像是诞生在农民集体所有土地上的私生子，没有房产证。小产权房几乎没有任何保障，说好听了叫小产权、乡产权，说白了就是“没有产权”。

　　  全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰：农村集体土地上的房子，按照现有的政策只能在村集体或者是这种集体成员内部进行流转，小产权房是向集体成员地之外的人来进行租售的一种经营行为，也极有可能，依据合同法被视为无效合同。

　　  而先天不足的小产权房，后天也经常发育不良。

　　  石家庄市国土资源局执法监察处处长吴雅超：因为他们这些房子建得都比较简陋，房顶都用的是老式的预制板结构建成的，一旦出现什么情况很可能坍塌。

　　  政府明令禁止，花钱买了也不算自己的，质量还不怎么样。这样的东西该不该买？所有人心里其实早有答案。但拎着行李搬进这些房子的人们，除了一份“出事也不止我一个”的侥幸，更多的还是一份无可奈何。

　　  廖师傅：你看两人加起来还不到2000多块，怎么供楼啊？买这种房的话，这种开支的话还能够勉强过去。

　　  说话的廖师傅已经在广州打工快二十年。他东拼西凑买下居住的小产权房时，大儿子刚刚两岁，而现在，已经是一个中学生了。但廖师傅关于自己的房子始终有两个问题没答案，一个是会不会被拆，二是能不能转正。首先是，会不会拆。事实上小产权房拆除的“爆破声”已经在多地出现，但值得注意的是，各地拆除的项目均为再建和再售楼盘，并没有廖师傅这种已经入住了多年的小区。而就在前天，作为全国清理整治"小产权房"的试点城市，北京向国土部、住建部递交的建议中，对"已建已售"的小产权房，也只表示需先行研究政策及具体操作办法。也就是说，那些已经从毛坯房变成了“家”的小产权房们，甚至连个明确的建议也还没等到。另一个问题则是，能不能转正。对于这个问题，许多中介打起了包票。

　　  中介：今年马上就要办那个房产证了。

　　  记者：这个办不下来吧，国家不允许啊。

　　  中介：不允许慢慢来啊。

　　  那么，小产权可以变大产权，是真的吗？十八届三中全会一句“建立城乡统一的建设用地市场”，却又被市场误读为小产权房转正的信号，一些小产权楼盘甚至趁势涨价。

　　  消息一个接一个，对小产权房未来的预测就像过山车，直到国土部、住建部紧急下发通知，再次明确小产权房想转正，没戏。

　　  全国政协委员，国土资源部副部长徐德明：农村具体经济建设用地，入市必须以严格用途管制、符合用地规范为前提，这是大前提，是前置条件，决不能违背，更不能逾越。

　　  头顶红线，小产权房转正在现行法律的规制下，只是梦想。对此，全国人大代表蔡继明表示，将建议通过修法，创造条件使小产权房合法入市，而这距离他第一次呼吁小产权房合法入市，已经过去六个年头。

　　  蔡继明：能不能做动态的调整？以通州画家村宋庄为例，过去农民的收入增加了，把新的生活方式带到了农村，多繁荣的一片景象啊，农民受益了。

　　  但中国人民大学土地管理系主任叶剑平提醒，合理之外，更重要的仍是合法。

　　  叶剑平：所有城市建设也好、农村建设也好，有一个规划要求，是要有法律作保障的。(记者刘祎晨)

关键词：小产权,保定