官方回应北京动物园批发市场将外迁：未听说过

　　北京需要怎样的产业升级

　　北京市人大代表王维平说，市政府已经下定决心外迁这些批发市场了。他家就住在天意小商品批发市场的周围，“晚上6点前不敢回家，太拥堵，白天车也开不出来，停车位被小商贩的车占满。”他所在的小区有一半被批发市场里的商贩租住，“人货混居，他们又经常在夜里上货，带来了消防、治安的隐患，而且扰民。这个小区与一墙之隔的小区的二手房相比，每平方米整整低了1万元。”

　　在王维平看来，这些低端产业、低端商品gn北京市的规划性质不符。核心市区人口过于稠密，造成严重的城市病，交通、住房、上学、就医、资源和环境都难以承受巨量人口带来的挑战。“东西城区政府费了九牛二虎之力疏解了10多万本地户籍人口，又被外来的20万人口填充了，区里上交市里的报告显示，相关从业的外来人口有37万。”

　　王维平感叹，再不外迁，就要迁都了。“就像核心城区不能建钢厂、水泥厂一样，批发市场的业态不适合在核心城区。”

　　中国社科院人口与劳动经济研究所助理研究员杨舸同样赞成“动批”外迁，“每个区域适宜发展的产业不同，核心城区不应该有大型人流、物流密集的产业，外迁符合城市规划，使其更优化、更协调。北京目前的这类产业过度集中，周边的省市没有发展起来。”

　　杨舸补充道，对于区县政府而言，人口规划不是唯一的目的，政府需要GDP，需要财政收入，所以要与企业和开发商沟通协调，“这个过程肯定是痛苦的。”

　　“我认为不能把满足低端需求的批发行业等同于低端行业，也不能因为它产生了一些负的外部性就把它和低端行业划上等号，这是不公平的。从这个角度上讲，把迁出‘动批’定义为一种产业升级，帽子扣得大了。”中国青年政治学院经济系主任林江说。“电商的崛起正在改变传统批发和零售业态，也正在弱化既有的这些批发市场的优势。在电商时代，批发零售行业对固定场所的依赖只会越来越少，迁离‘动批’的代价和成本已经不比从前，这可能是促成北京市最终决定迁出‘动批’的重要原因。”

　　在林江看来，为城市发展制定一个“产业清单”，发挥对城市产业升级的指导作用，是很有意义的。清单的内容需要不断调整，主要依据对产业外部性的评估。“动批”的正外部性在于带来竞争效应，以及提供选择便利；而负的外部性在于它造成的拥堵和混乱。只有在负外部性超过正外部性的情况下，才应当把它列入“负面清单”，限制其发展、引导其向外转移。“把批发行业列入这个清单，对比测算是不是充足、民众是不是支持，是有待商榷的。”林江说道。

　　“几个批发市场对北京整体经济的影响不大。”北京大学国家发展研究院张帆教授表示，从产值、就业的角度看，所谓的“转型成本”并不突出。但迁出批发市场牵扯到很多普通民众的利益，形成决策之前应当充分征求意见、讨论听证。“‘动批’在商业业态上是个了不起的产物，其商品分类的细化程度在发达国家前所未见。支撑起‘动批’辉煌的力量，就是它背后规模惊人的需求。”

　　虽然赞成‘动批’外迁，但杨舸更希望政府用经济导向的手段来引导，符合市场经济的规律。林江和张帆也持同样的观点，“‘引导’，就是‘动之以利’，要水到渠成，不能操之过急。”张帆说。记者杨杰

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