78.7%受访者期待加紧打造中国产品认证标准

　　61.9%受访者购物时会注意商品认证

　　调查显示，61.9%的受访者在购物时会注意商品上的认证。55.7%的受访者对时下通行的产品认证表示信任，17.8%的受访者明确表示不信任。

　　在人们眼中，哪个领域的“认证”最不可信？调查显示，受访者信任度最低的是食品领域(60.6%)，其次是医药领域(43.5%)，第三是珠宝玉石(33.1%)。其他是：玩具(25.5%)、建筑领域(23.9%)、快速消费品(22.3%)、旅游领域(20.2%)、服务领域(19.5%)、环境领域(17.3%)、电气领域(15.8%)、交通领域(14.3%)、企业质量管理(14.2%)、能源领域(13.8%)、特种设备领域(11.4%)等。

　　华中农业大学食品科学与工程专业学生王丹虹，平时在购物时很关注商品的认证情况。“市场上三无产品很多，认证减少了消费者的筛选工作，让购买者更放心。”但几年前的奶粉事件，让她一度对有关认证产生了不信任。

　　艾峰(应采访对象要求化名——编者注)曾在质量监督检验机构担任法律顾问。他指出，药品、食品、珠宝等领域的认证乱象最为普遍。不太为普通消费者熟知的特种设备领域，也存在这一问题。

　　“电梯安全事故频发的根源，一定程度就出在质检认证程序上。”艾峰介绍，电梯有两种认证，一为出厂质量认证，检验合格会贴上相应标签；另一种是电梯安装好之后每年的年检认证，由质检院的特种设备所来检验。后一项认证正是众多单位花钱做手脚的重点目标。

　　武汉大学竞争法与竞争政策研究中心主任孙晋教授认为，虽然我国《认证认可条例》第六条明确规定：“认证认可活动应当遵循客观独立、公开公正、诚实信用的原则。”但是由于制度本身欠完备且执法不严格，更因为社会道德滑坡和商业道德沦丧，导致目前有些认证违背了法律规定的基本原则。

　　厦门大学法学院教授刘志云认为，产品认证是企业与消费者之间建立信任的桥梁，意义重大。产品认证让缺乏专业知识的普通消费者对产品有了初步认知，也能促使企业努力达标。用钱认证现象是损害认证行业权威的最大杀手。

　　加紧打造中国产品认证标准和权威认证机构意义重大

　　调查显示，60.0%的人认为，目前认证领域最大的问题是“给钱就能认证”，55.8%的人认为是“对认证机构缺乏有效监管”，54.4%的人指出是“形式主义，走过场”，46.4%的人表示是“对违规认证惩罚力度不够”，32.0%的人认为是“认证标准不够透明”。

　　艾峰坦言，花钱买认证的现象在行业内已经见怪不怪。“一切似乎都可以拿钱摆平。认证一收费就想创收，一创收就陷入混乱，我赞成国家强制免费认证。不遏制钱权交易，就绝无可能根治认证市场的痼疾。”

　　有15年质量认证从业经历的任重，时常感慨质量行业前景堪忧。“在舆论中，认证已经被‘妖魔化’。ISO9001认证给人的感觉还不如一张纸，食品农产品有机认证也被千夫所指，曾经的‘中国驰名商标’认证也曾被滥用。”任重认为，认证市场缺乏充分的市场化竞争，许多企业认为花钱就能买到认证书，并没能正确理解，获得证书是为了更好地改进运营绩效，增强竞争力。

　　针对现存问题，78.7%的受访者表示我国作为世界最大消费市场，应加紧打造中国认证标准和权威认证机构。

　　任重认为，十分有必要建立权威的认证机构，“国家认监委、标准委在构建权威认证机构方面做了很多工作，特别是国字号机构的构建。目前国家将重点放在建设中国检验认证集团，这无疑会为认证市场带来更多新的机遇，也能为我国产品贸易安全保驾护航。”

　　中国人民大学法学院副教授王宗玉也表示，打造中国认证标准和权威认证机构是当务之急，符合市场经济发展的需要。此举能增强消费信心，保护消费者利益，能打击假冒伪劣产品和服务，同时也有益于提升中国商品美誉度和国际形象。在刘志云看来，打造中国的认证标准与机构，应该是一个市场行为，而不是靠刻意的行政干预。“政府需要做的是创造一个良好的认证制度环境，在这个环境里，要由市场竞争来提高认证机构的权威性与竞争力。”

　　“《认证认可条例》第七条明确规定：‘国家鼓励平等互利地开展认证认可国际互认活动。认证认可国际互认活动不得损害国家安全和社会公共利益。’充分说明我们是提倡国际互认的。”但孙晋也表示，现在存在国内认证在国际上得不到认可的情况。“一是我国认证本身的问题，比如三鹿奶粉等事件产生了国际影响；二是国际上的认证开展早，确实制度成熟，再加上国际贸易竞争，必然会存在对新兴工业国家认证的排斥。”

　　在孙晋看来，支持中国认证机构发展的意义在于，它是实施我国走出去战略的强力支撑、确立中国制造国际声誉的有力保障，也是提升中国企业国际竞争力的重要抓手，有助于中国认证机构在国际认证市场上抢得一杯羹，在国际标准制定上为中国争得更大的发言权和更多的参与决定机会。

　　打造中国认证的意义何在？调查中，59.6%的人认为有助于保护我国产品贸易安全，54.0%的人认为能提高我国产业的国际竞争力，45.3%的人表示能更好地保障消费者权益，44.3%的人表示有利于民族企业的生存发展，43.8%的人认为可以争取市场话语权，37.8%的人表示有利于阻止假冒伪劣，提升中国制造信誉。

　　57.3%受访者期待完善认证领域法律法规

　　对于发展中国认证，受访者提出许多建议。57.3%的人期待完善认证领域法律法规、保证公平正义；53.9%的人希望严格市场准入和日常监管标准；51.1%的人希望设置“黑名单”，违规机构“行业禁入”； 43.4%的人表示要提高认证机构的专业化、有序化水平；35.2%的人希望认证机构进行充分市场竞争，优胜劣汰；34.6%的人希望扶植中国认证品牌，帮助优秀企业成为国际巨头；33.2%的人建议鼓励消费者对违法认证投诉和举报。

　　在任重看来，良性认证市场的建立需要企业与认证机构共同努力、互相监督。而中国企业在快速发展的过程中，显然没有理解“认证”的精髓。企业要明确自身责任，提高管理水平，这个圈子势必要淘汰一些害群之马。

　　孙晋指出，发展健康的认证市场是一个综合、复杂的系统化工程，应从多个方面入手：第一是立法，要在顶层设计上尽量统一认证认可，形成统一的执法力量，还要加大惩罚力度，引入惩罚性赔偿和消费者公益诉讼制度。第二是政府严格执法、加强执法、改善执法。“国家认证认可监督管理委员会最新规定，自2012年3月1日起，有机食品正式旧貌换新颜，携带可网上查询真伪的唯一编码亮相。这可以看做管理上的加强。”第三是认证机构要提高进入门槛，要遏制生产者与认证者相互勾连的现象，斩断认证机构和背后单位的关系，有利于相关部门的监管不受干扰。

　　刘志云建议，要建立严格的认证机构准入，不符合条件的拒绝审批，并执行“谁审批谁负责”的连带责任追究制。同时还应建立认证产品的严格认证标准、后续管理以及认证的退出制度。对违反认证职业规范或标准的认证机构予以曝光，当企业产品后续质量出现问题有违认证标准时，能及时让其退出“认证”，用法治化来重树认证行业与认证产品的权威。

　　王宗玉强调，为了使认证机构更好地服务于市场与消费者，国家需根据现实需要制定完善的认证法律法规，使其更具有可操作性。“建立以国家为主导，高水平、负责任、有权威的认证机构应是长远发展目标。”