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十一届市委第三轮被巡察单位党组织整改落实情况

来源: 保定日报  作者:
2019-04-01 18:24:54
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  中共保定市人民政府机关党组巡察整改落实情况

  市委第一巡察组反馈意见后,市人民政府机关党组高度重视,截至目前,市委巡察组反馈的6方面12个具体问题已全部整改完成。

  针对市委巡察组指出的“党组领导核心作用发挥不充分,抓大事、谋全局能力不强,机关党组书记主动担当意识不够,不真抓善管,党组领导作用发挥不充分”问题,采取了以下措施:一是机关党组充分发挥领导核心作用,认真履行主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”要求,建立完善“党组书记负总责、班子成员齐抓共管、各处室各负其责,派驻纪检组、机关纪委组织协调”的工作机制。二是进一步明思路、建制度、理体制、强管理,充分发挥参谋协调服务作用,确保机关高效有序运转。

  针对市委巡察组指出的“基层党组织建设工作薄弱,党建工作责任制落实不力;党建活动开展较少,‘三会一课’制度落实不到位;对基层党建重视不够,在教育管理监督党员上有差距,市政府机关党组仅配备2名专职党务干部负责296名党员的党务工作;发展党员程序不规范,存在以签字代替公章”问题,采取了以下措施:一是严格落实党内组织生活制度。把学习党章党规、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等作为必修内容,做到时间、内容、人员、效果“四落实”。二是最大限度发挥专、兼职党务干部政治思想宣传工作优势,在机关党委统一领导下,共同做好机关党建和意识形态工作。建立办公厅系统党务工作联席会议制度,每半年召开一次全系统党务干部联席会议,每季度召开一次机关党委委员会议,与联席会议一起召开,交流思想,互学方法,部署工作,推进全系统党建工作全面扎实开展。三是为机关党委所属1个党总支、12个党支部分别刻制专用公章。

  中共保定市金融工作办公室党组巡察整改落实情况

  市委第一巡察组反馈意见后,市金融工作办公室党组高度重视,截至目前,市委巡察组反馈6方面15个具体问题,已整改完成14个,未完成1个。

  针对市委巡察组指出的“在推进京津冀协同发展、京津保地区率先联动发展等工作中,没有抓住雄安新区建设的重大机遇,缺乏全局意识、创新意识,在服务全市经济发展和金融保障方面作用发挥明显滞后,全市金融工作的发展没有取得实质性成效”问题,采取了以下措施:一是组织学习《中共中央、国务院关于对河北雄安新区规划纲要的批复》和省委九届七次全会精神。二是会同市协同办、工行、涞水县、涿州市,赴北京与工行(北京)数据中心对接,沟通在保定等地新设数据中心事宜。三是组织“促创业、促创新、助小微”政银企对接、全市金融资本项目对接大会,现场推介融资需求项目65项,总融资需求209.4亿元。四是对接雄安新区金融综合服务平台,与雄安新区改发局金融组进行工作对接,将雄安新区内8家小额贷款公司进行移交。五是全市(不含定州,含雄安三县)金融机构本外币存款余额7011.6亿元,居全省第三,比年初增加587.04亿元;本外币贷款余额3994.31亿元,居全省第四,比年初增加587.74亿元,全市存贷比56.97%,增量存贷比100.12%,分别比年初增加了4个、5个百分点。

  针对市委巡察组指出的“多层次资本市场建设方法单一”问题,采取了以下措施:一是对企业挂牌上市和债券融资后备企业库进行调整,目前后备企业105家。二是组建40多人的企业挂牌上市辅导专家库。三是5次组织全市集中宣讲,带领专家到唐县、曲阳、望都等县进行指导。四是3次召开全市挂牌上市工作调度会,邀请深交所、新三板、石交所的专家进行专题辅导。五是协调市财政局将符合条件的14家企业共计650万元市级挂牌上市奖励资金拨付至企业账户。六是指导已挂牌上市企业积极开展直接融资工作,直接融资额34亿多元。

  中共保定市人力资源和社会保障局党组巡察整改落实情况

  市委第二巡察组反馈意见后,市人力资源和社会保障局党组高度重视,针对市委巡察组反馈的6方面16个具体问题,梳理细化为27个整改事项,截至目前,已整改完成17个、基本完成9个、未完成1个。

  针对市委巡察组指出的“对基层单位管理不到位。全局内聘人员和公益性岗位人员多,共计284人。人社局对此类人员缺乏培训和管理”问题,采取了以下措施:一是研究制定《关于局属事业单位加强编外人员管理的实施意见》。二是严把事业单位编外人员“入口关”。要求局属事业单位编外人员进入时,请示及方案要预先报送至局人事处,待局审批同意后具体组织实施。对于通过劳务派遣公司等方式进入人员,局属事业单位要依据法规政策,结合实际,拟定招聘方案,经报局同意后实施。对于公益性岗位人员的进入,用人单位要事先向局提出使用申请,经报请有关局领导同意后,由用人单位按政策规定和有关程序办理进人手续。三是按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则,责成局属事业单位结合自身实际,制定编外人员具体管理办法。四是规范人员动态管理。要求局属事业单位对编外人员采集基本信息、建立台账,并及时更新进入、退出情况。五是加强编外人员教育培训。局属事业单位结合工作职责,针对编外人员岗位特点制定培训教育计划,重点从人员素养和业务能力上进行教育培训。

  针对市委巡察组指出的“扶贫工作有的落实不到位。人社局作为我市扶贫攻坚工作的13个重点部门之一,市里要求对有劳动能力和有培训意愿的贫困劳动力要实现培训全覆盖。人社局就业扶贫工作中对农村贫困劳动力的就业意愿底数掌握不清,就业技能培训覆盖率不高”问题,采取以下措施:一是成立工作专班强力推进就业扶贫。成立扶贫专班领导小组,对各县(市、区)就业扶贫工作提出具体要求。二是全面摸清建档立卡贫困劳动力底数。对全市建档立卡贫困劳动力就业情况、劳动能力、健康状况、文化程度逐一精准核实,录入信息系统,建立就业扶贫台账,并及时更新。目前,已完成就业扶贫信息管理系统内两套数据137108人次的精确录入;建档立卡贫困劳动力登记96407人,已就业64163人,就业率达71%,完成省厅工作目标。三是多种形式开展就业培训。进一步整合培训资源,对有培训意愿的建档立卡贫困劳动力,就近就地开展技能培训,推动技能培训向“一线”延伸。对无法外出就业的,开展订单式中短期定向实用技能培训。截至2018年11月底,全市开展就业扶贫培训162班次、20792人,有培训意愿的建档立卡贫困劳动力876人全部完成培训,培训率达到100%。为扩大培训范围,广泛发动县(市、区)相关部门、驻村工作队、包村干部等各方面力量,对没有参加培训的建档立卡贫困劳动力,全部进行引导性培训。

  中共保定市住房公积金管理中心党组巡察整改落实情况

  市委第二巡察组反馈意见后,市住房公积金管理中心党组高度重视,针对市委巡察组反馈的6方面15个具体问题,梳理细化为30个整改事项,截至目前,已整改完成26个,基本完成4个。

  针对市委巡察组指出的“为民服务意识不够”问题,采取了以下措施:一是按照政府关于购买办公用房批示要求及相关政策程序,以政府交易平台公开招标方式购买中心综合业务服务大厅及办公场所,目前已完成合同签订工作。二是积极谋划市区新增两个服务网点及县(市、区)办公用房购买租赁工作,目前已完成莲池区、竞秀区、徐水区、曲阳县三年租赁预算财政审批及招投标工作。三是完成综合服务平台建设,探索住房公积金“互联网+”业务,树立高端、创新发展理念,运用信息化手段提升服务水平,以改革精神推动住房公积金综合服务平台建设,逐步实现缴存者足不出户就可以缴存和提取公积金。目前,中心业务系统已更新上线,为缴存职工提供了更多业务办理渠道和方式,大部分业务可通过手机APP自助办理,减少职工办事跑路多的问题。

  针对市委巡察组指出的“扶贫工作投入不足”问题,采取了以下措施:一是成立脱贫攻坚工作领导小组,研究制定加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施意见。二是选派中心优秀年轻干部组成驻村工作队开展扶贫工作。驻村工作队逐户排查,精准摸清底数掌握贫困户基本情况,分户制定帮扶计划,修订完善2018年度“一包一”“一村一处方”台账,明确脱贫路子。三是开展形式多样的帮扶工作,“每月开展一次结对帮扶”活动,中心主要负责同志多次带队到小川村就扶贫工作进行调研,入户走访,有针对性地进行帮扶。在全系统范围内开展“精准扶贫·关爱中小学生健康成长”爱心安全书包公益捐赠活动,向扶贫村捐献衣物及书籍,建立图书阅览室,积极协调各部门及社会团体、企业对口帮扶,用好用活社会资金,做好社会帮扶工作。

  中共保定市教育局党组巡察整改落实情况

  市委第三巡察组反馈意见后,市教育局党组高度重视,针对市委巡察组反馈的7方面16个具体问题,梳理细化为41个整改事项,截至目前,已整改完成33个,基本完成7个,未完成1个。

  针对市委巡察组指出的“主城区高中建设”问题,采取以下措施:拟在竞秀区和高新区各新建一所高中学校。竞秀区新建高中已完成项目建议书批复,联合踏勘批复,选址建议书批复,节能报告的专家评审及批复,环评批复,科研报告专家评审及批复,土地预审意见,建设用地规划许可证批复。高新区高中初步完成新建选址工作,并将学校建设用地计划报市国土局,目前正在征地和办理相关手续。下一步将加大沟通、协调力度,督促新建高中尽早建成。

  针对市委巡察组指出的“在职教师有偿家教”问题,采取以下措施:印发《关于开展中小学在职教师有偿补课问题专项整改的通知》《关于健全治理中小学在职教师有偿补课长效机制的实施意见(试行)》,召开保定市教育系统师德师风建设月工作推进视频会。将师德师风整治列入市教育局重点督导工作范围,把市直学校作为重点督察对象,发挥举报电话、局长信箱的作用,畅通举报渠道,实行不定期明察暗访,坚决杜绝在职教师有偿补课等违反师德行为。

  中共保定市科学技术局党组巡察整改落实情况

  市委第三巡察组反馈意见后,市科学技术局党组高度重视,针对市委巡察组反馈的6方面12个具体问题,梳理细化为30个整改事项,截至目前,已全部整改完成。

  针对市委巡察组指出的“贯彻落实党的十九大精神和中央省市委重大决策部署方面政治站位需提高”问题,采取以下措施:一是加强理论学习,提高政治站位。通过学习促提升,“四个意识”不断强化。召开“党的十九大精神专题学习会”,集中学习《新时代面对面》和《习近平关于加强领导科学统筹狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来》的讲话精神等内容,以此促进和提高局领导班子的政治站位。二是立足对接京津科技资源,推进创新驱动战略实施,起草《关于吸引更多京津科技成果到保定转化孵化整改工作方案(2018-2020年)》,与北京方迪经济发展研究院签署战略合作协议,成立专项课题组,在京津冀和雄安新区大背景下,立足各园区发展现状,共同研究和探讨保定·京南国家科技成果转移转化示范区的发展模式和创新路径,《保定·京南科技成果转移转化示范区发展路径和政策创新研究》专项课题已形成初稿,组织专家评审会对课题进行可行性论证评审。

  针对市委巡察组指出的“日常监督不够细化、在监督到位上有差距”问题,采取以下措施:出台《保定市科技局关于开展局属事业单位作风纪律整顿的实施方案》(党组字〔2018〕14号),2018年10月26日至11月底开展为期一个月的作风纪律整顿,重申《事业单位工作人员病、事假期管理规定》,明确“全年累计请假超过22天或连续请假超过15天扣除绩效工资”的规定,加强每日考勤制度检查,对所有事业单位在岗人员进行谈话,听取工作人员对班子的意见建议,期间组织突击检查3次,形成《市科技局局属事业单位作风纪律整顿总结报告》,在第63次党组会上进行通报。

  中共保定市行政审批局党组巡察整改落实情况

  市委第五巡察组反馈意见后,市行政审批局党组高度重视,针对市委巡察组反馈的6方面10个具体问题,梳理细化为36个整改事项,截至目前,已整改完成31个,基本完成5个。

  针对市委巡察组指出的“存在违反工作纪律现象”问题,采取以下措施:一是坚持日巡查制度。每天对单位工作纪律进行不少于4次的不间断巡查,严防上班期间作风散漫,迟到早退、脱离岗位、打瞌睡、玩手机、上网、嬉笑聊天等现象。坚持局领导抽查制度,局领导不定期带领相关组室进行抽查,严格按照即查即交即督即办即反馈的要求抓好落实。充分发挥电子监察作用,运用网络信息系统对驻厅各窗口实行全天候实时监控,达到及时督查,跟踪问效。设立举报电话和举报信箱,随时收集和反馈群众来信来访。二是实行实时通报制度。针对每日巡查发现的问题:一经发现,现场能改的立纠立改;情节严重的一一核实,落实相关责任人。局机关工作人员处理结果由局党组研究决定;人事关系和党组织关系不在行政审批局的驻厅窗口和中介服务公司工作人员,以函的形式交由原单位处理。不定期汇总处理结果,并进行通报。三是健全和完善各项工作制度。印发《请销假管理制度》《保定市行政审批局工资福利管理办法(试行)》,建立“奖勤罚懒、奖优罚劣”的人事管理制度。

  针对市委巡察组指出的“基层党支部建设不够规范到位”问题,采取以下措施:一是完成党支部换届选举工作,配齐配强支部书记和委员,划分好党小组,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是落实“三会一课”制度,进一步丰富和活跃支部生活。同时,为规范党支部工作,要求各党支部及时填写《党支部工作手册》,并就开展情况及记录情况进行专项检查。三是完善《党组理论中心组理论学习计划》,严格落实党组理论学习中心组学习制度,以党的理论和路线方针政策为基本内容,在自学和调研基础上保证每个季度不少于1次集体学习研讨。四是加强党建业务培训。加强基层支部书记和党务工作人员的培训,提高各支部党建工作人员工作能力。积极开展“领导班子讲党课”活动,局党组成员分别讲了一次党课。

  中共保定市体育局党组巡察整改落实情况

  市委第五巡察组反馈意见后,市体育局党组高度重视,截至目前,市委巡察组反馈的6方面15个具体问题,梳理细化为36个整改事项,截至目前,已整改完成33个,基本完成3个。

  针对市委巡察组指出的“竞技体育项目投入较少,培训基地萎缩,影响体育人才培养,退步明显”问题,采取了以下措施:一是增加竞技体育投入,2019年拟安排1200万元资金,用于体育运动学校、第一重点业余体校、第二重点业余体校、游泳馆四个训练单位改善基础设施建设,解决基层单位体育设施破旧、器材老化等方面存在的问题。二是积极向政府报告申请专项资金,落实运动员伙食补贴,每年政府拨付经费121万元。三是制定《保定市运动员奖励办法》。方案已获市政府批准,相关部门正按程序出台政策。四是向政府申请差额教练员套改全额工资,现已落实到位。五是坚持体教融合,以学校为依托创建训练基地。目前共创建训练基地8处:一中女子足球训练基地、七中橄榄球训练基地、四中棒垒球训练基地、前进小学篮球训练基地、前卫路小学足球训练基地、保师附校射击训练基地、爱民小学武术训练基地、天鹅小学轮滑训练基地。六是扩大选材面,推动项目普及。七是积极吸引社会力量,业余训练模式多元化。坚持走业余训练多样化、后备人才培养多元化道路,弥补训练基地的不足。

  针对市委巡察组指出的“群众体育场地、设施和群众参与体育活动的需求还存在很大矛盾,全民健身活动受到很大影响”问题,采取以下措施:一是推进县级全民健身活动中心和城市社区15分钟健身休闲圈建设,加强群众身边健身场地和设施建设,投资300万元在竞秀公园、植物园、农业生态园、东风公园、满城新区综合公园加大体育元素,配备完善全民健身体育器材。二是投资413万元为163个乡村、26个深度贫困村、50个贫困村、25个示范社区配备健身器材,为广大群众提供就近便利的体育健身场所。三是进一步加大社区、农村健身工程建设的投入力度,2019年从体彩公益金经费中拿出100万元,用于市区100个老旧小区体育设施改造,到2020年完成全市597个老旧小区体育设施改善任务。四是贯彻落实《保定市推进县城建设三年攻坚战总体要求》,加大农村体育场地设施建设力度,到2020年实现农村体育健身器材全覆盖。

  中共保定市文化广电新闻出版局党组巡察整改落实情况

  市委第六巡察组反馈意见后,市文化广电新闻出版局党组高度重视,针对市委巡察组反馈的6方面10个具体问题,梳理细化为25个整改事项,截至目前,已整改完成20个,基本完成4个,未完成1个。

  针对市委巡察组指出的“意识形态领域工作存在短板”问题,采取以下措施:一是强化意识形态工作责任制,制定《加强意识形态领域把控工作措施》。二是严格落实市委宣传部制定的《落实意识形态工作责任制任务清单》要求,牢牢把控文艺创作、文艺演出、文化宣传的政治方向。三是修改完善《保定市文广新局政务新媒体宣传管理办法》,加强对局属单位“两微一网站”的监管力度。四是强化重点领域、重点部位管控,制定完善爱国主义教育基地、新闻出版行业、广播影视、文化市场管控措施。

  针对市委巡察组指出的“中央八项规定精神贯彻落实不到位,‘四风’问题时有发生”问题,采取以下措施:一是印发《开展落实中央八项规定精神情况‘回头看’工作的实施方案》,在全系统开展落实中央八项规定精神“回头看”活动,对“四风”问题全面排查,对发现的问题严肃处理。二是对艺术剧院违规发放的“三八”补贴、对在局借用人员发放的通讯补贴予以追回。三是加强财务管理,完善“三公”经费管理使用制度,规范票据附件提供制度,严格审批程序,对总督署违规报销差旅费进行追回。四是制定局《财务管理规定》《公文、文件审批管理程序》《公务用车管理规定》《日常工作管理规定》《文广新系统人员请销假制度》《重大工程项目管理制度》,强化监督检查,做到有问题及时发现、及时处理。

  中共保定市城市管理综合行政执法局党组巡察整改落实情况

  市委第六巡察组反馈意见后,市城市管理综合行政执法局党组高度重视,针对市委巡察组反馈的6方面9个具体问题,梳理细化为25个整改事项,截至目前,已整改完成18个、基本完成4个,未完成3个。

  针对市委巡察组指出的“贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则不够有力,党内组织生活不规范、不严肃”问题,采取了以下措施:一是落实领导干部民主生活会制度,严格程序,切实提高民主生活会质量。二是加强对基层单位民主生活会的监督检查。制定民主生活会测评制度,由机关党委、机关纪委和党员监督员组成测评组参与到基层单位领导班子民主生活会全过程,通过查看资料、现场参与等方式,对民主生活会召开情况进行打分测评,综合汇总后,通报结果,切实提高基层单位民主生活会质量。三是落实党员领导干部双重组织生活制度。各单位领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活,既要参加领导班子民主生活会,还要参加所在支部的组织生活会,每年给基层党员上党课不少于1次。

  针对市委巡察组指出的“局党组在深入推进城市管理精细化、规范化、科技化过程中,方法不多、创新不够”问题,采取了以下措施:一是持续推进城市精细化管理。集中组织开展基础设施、市容市貌、环境卫生等12项治理,进一步规范市容环境秩序,改善城市人居环境,提升群众满意度。二是创新城市规范化管理方式。推行“街长制”管理模式,试行“721”工作法,规范执法制度,试行“以克论净”考核,公厕实行“所长制”管理。三是提高城市管理科技化水平。加强信息采集,用互联网、大数据等现代信息技术,探索快速处置的新型高效执法模式,提高城市管理执法工作智慧化、精细化水平,整合城市管理各类热线电话和各类监管指挥平台,拓展提升数字城管平台功能,建设市政公用、排水防涝、渣土车辆、环卫车辆等监管子系统,推动城市智慧管理。四是压实责任强化考核。突出问题导向,针对群众反映强烈、领导高度关注、媒体监督曝光的热点、难点问题,严格单位内部干部职工考核考评,实施动态、跟踪式督导检查考核,奖优罚劣;制定出台《市区市容环境秩序精细化管理考评奖励办法(试行)》,加大考核力度。

关键词:保定,巡察责任编辑:李艮春