北京社科院蓝皮书：京津可开凿“陆海运河”

“京津陆海运河”示意图全长160km宽度1km通航30万吨级轮船

　　北京社科院和社会科学文献出版社昨日发布2013-2014《北京公共服务发展报告》、《北京社会发展报告》、《北京社会治理发展报告》等《北京蓝皮书》。在讨论北京促进人口资源环境协调发展这一问题时，蓝皮书提出了开凿“京津陆海运河”的设想，通过海水淡化为北京及其周边地区提供水资源，并改善京津大气环境。

　　建议开凿“陆海运河”改善京津环境

　　蓝皮书提出，首都需要构筑城市新骨架，开凿“京津陆海运河”。总体设想是西起北京通州宋庄，东至天津滨海新区蔡家堡，经河北香河，天津宝坻区大口屯、大唐庄，再经宁河县乐善庄，最后到达滨海新区，在蔡家堡入海。“京津陆海运河”全长约160公里，运河平均宽度1公里，可以通航30万吨级轮船。

　　“京津陆海运河”的主要功能设计有四个方面：一是通过运河引入海水，通过海水淡化为北京及其周边地区提供水资源；二是改善京津大气环境；三是打开北京的直接出海口，发展北京及周边地区的航运；四是通过运河引入海水，发展海洋经济。

　　蓝皮书指出，北京要想跻身世界城市之列，没有出海口和充足的水资源肯定不行。“京津陆海运河”的开凿虽然不能将北京变成一个完全的沿海城市，但可以通过宽约1公里的“京津陆海运河”使北京成为一个“准沿海城市”。此外，“京津陆海运河”的开通虽然不能从根本上解决北京的雾霾天气，但可以通过“微气候”的调适来降低北京部分PM2.5的来源。

　　没有必要担心“京津陆海运河”对北京地下水的污染，因为北京地下水超采所形成的地质灾害要远远高于地下水被污染的程度。

　　金融业1年工资农林牧渔要挣7年

　　蓝皮书指出，2013年北京在人均地区生产总值方面达到932213元，以常住人口2114.8万人计算，按平均汇率折合15052美元，已经达到中上等发达水平。

　　工资最高与最低行业收入差距大的问题引起了专家的关注。蓝皮书分析，近十年来，金融业工资收入一直是北京收入最高的行业，2012年，金融业在岗职工年平均工资超过20万，比2003年翻了2.39倍。北京工资最低行业，近十年来在农、林、牧、渔业和居民服务、修理以及其他服务业交替产生。2012年，最低行业在岗职工年平均工资39186元，比2003年才翻了1.62倍。2012年，最高与最低行业工资收入比为5.34，相差5倍多。而在2008年至2010年，收入比超出了7比1，换言之，最高行业—金融业在岗职工1年的工资收入，最低行业在岗职工要干7年才能赚取相应的工资收入。

　　北京公共服务初显世界城市雏形

　　蓝皮书指出，2013年，北京公共服务初显世界城市雏形。中关村“1+6”政策辐射全国，北京正在向国际技术转移枢纽方向努力。学前教育三年行动计划全面落实，新增幼儿园学位两万个。农民工参保人数增长10%以上，高校毕业生签约率达到90.7%。轨道交通新增通车里程24公里，使北京轨道交通通车总里程达到466公里。

　　北京市各区县公共服务综合排名前六的依次为：东城区、西城区、门头沟区、延庆县、朝阳区和石景山区。

　　蓝皮书称，尽管北京公共服务在规模和水平上初具世界城市雏形，但公共服务的开放性有待进一步提高。如基础教育方面，来京务工人员随迁子女与北京户籍人员子女在义务教育上还存在差异，异地高考政策还不能实现完全放开。基础设施方面，与世界城市相适应的航空运输和市郊铁路仍需加大投资力度，城市公交卡还不能实现全国通用。

　　建议居住证制度高分优先落户

　　蓝皮书建议北京在居住证制度中规定户籍对接办法。专家认为，研究设计一套积分制指标体系，在每年释放配额进行总量调控的基础上，依据积分情况由高到低对满足分值要求者办理落户。

　　积分指标可分为基础指标、加分指标和减分指标三类：基础指标，反映来京人员的个体素质和工作居住情况，包括文化程度、职业资格或专业技术职称、连续居住年限、连续缴纳社会保险年限；加分指标，反映北京人口政策的调控导向和来京人员的实际贡献，包括属于本市紧缺急需专业、在城市发展新区就业居住、投资纳税贡献或带动本地就业、获得省部级及以上政府表彰奖励等；减分指标，反映来京人员违法犯罪情况，包括刑事违法记录、行政违法记录、违反计划生育政策、提供虚假材料骗取积分等。

　　商品房价格今年小幅上涨

　　蓝皮书认为，首都的人口聚集效应仍然会持续一段时间，对商品住宅的刚性需求仍然会不断增长，但随着政府在保障性住房方面不断扩大供给，预计对商品住宅的刚性需求增长不会太快。北京实行严格的限购政策，投资性需求和投机性需求会受到很大的抑制。总的来看，商品住宅需求增长速度会趋缓。

　　从供给来看，北京市在住宅用土地出让方面，总体上来说同比增长较快，但这其中很大一部分要用于保障性住房建设，真正用于商品住宅的土地仍然供不应求。保障房用地加快供应，保障房的竣工面积也快速增长。

　　综合考虑各方面影响因素，预计2014年北京商品房价将继续维持高位震荡小幅上涨态势，但涨幅应略低于2013年。