组合出拳，改革发力——5月12日，记者在保定市行政审批局获悉，保定市目前正在全力试点推行企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制+‘先建后验’”改革，强化项目过程和结果监管，提速项目审批，促进项目早落地、早开工、早生产。
据了解，该套“组合拳”以服务保定市“双千”工程和“7+18+N”现代产业体系为目标，全面服务全市范围内所有省级及以上各类开发区、工业园区、产业聚集区、产业新城等区域内的备案类企业投资项目，试点期限为两年。
记者了解到，该系列改革的核心在于以“标准+承诺”方式，最大程度简化审批。其中，“全面开展区域评估”是由政府对投资项目审批过程中涉及的有关评估事项，进行统一评估，形成整体性、区域性评估成果，由区域内投资项目共享共用，变“申请后审批”为“申请前服务”，有效解决评估评审手续多、时间长等问题。“标准地”管理制度，将明确固定资产投资强度、亩均税收、容积率、能耗标准和排放标准等控制指标，定期调整更新，在土地出让前提前告知相关数据，进一步方便企业办理后续审批手续。
“改革以‘简化审批、提升服务、强化监管’为主要方向，通过政府确定提前告知标准、部门健全综合服务机制、企业承诺守诺履行责任，变‘先批后建’为‘先建后验’，推动在保投资项目管理重心从‘事前审批’向‘事中事后监管’转变。”市行政审批局副局长贾爱民以“承诺制”举例，企业项目立项后，可自愿提出“先建后验”书面申请，签订承诺事项告知承诺书审核公示后，依法依规开展勘查、设计、招投标等相关工作，取得土地后，快速办理相关手续，拿地即开工。通过“承诺制”真正实现减事项、减环节、减材料，除立项、规划、施工等必要手续外，20项审批及备案事项的审批变为监管。
据介绍，保定市将全面实施政府“代办”机制，建立全过程政府综合服务机制，依据建设单位委托，针对审批事项涉及专业内容、技术标准规范、基本建设程序等，安排专人对项目企业进行精准服务，帮助企业精准践诺。同时，优化图审程序，施工图设计文件无需送审查机构审查，由各县（市、区）政府以购买服务方式委托第三方检查机构在验收前开展事后检查，并实行规划、土地、消防、人防、档案等事项联合验收，统一验收图纸和验收标准，限时出具验收意见，市政公用基础设施同步完成，各审批部门不得单独进行受理、验收或预审，办理时限不超过10个工作日。
