财税金融齐发力，投资消费双驱动，粮食能源保安全，稳固“双链”促发展，千方百计保民生……近日，保定市发布稳经济运行“1+11+1”政策体系，第一个“1”是总体文件，即扎实稳住全市经济运行的一揽子政策和落实措施；“11”是11个专项配套文件；第二个“1”是综合督查方案，打出了一套稳住经济基本盘的政策“组合拳”。
在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力和“世界变局、世纪疫情”两大变量的叠加作用下，新的下行压力进一步加大，经济发展环境依然严峻复杂。为稳住经济大盘，保持经济运行在合理区间，国家和省密集出台了一系列政策措施。保定市紧扣保市场主体、保就业、保基本民生、保基层运转和促进发展，发布稳经济运行“1+11+1”政策体系，体现了总书记有号令、党中央有部署、省委有安排、保定见行动。
这套一揽子政策体系是贯彻国家和省系列政策的“保定落实版”、能用管用实用好用政策的“保定加强版”、聚焦中小微企业的“保定精准服务版”。其中，既有减税降费让利等“真金白银”政策，又有稳岗帮扶等“雪中送炭”政策，还有兜底民生保障、强化救助补助等暖心之举，让这套政策“组合拳”不仅打出了力度，更饱含着温度。
总体文件包括三个方面，72条具体措施，不断释放“稳”的能量。
第一个方面是全面迅速落实国家、省政策措施，包括财税、金融、投资、消费、粮食能源、产业链供应链、环保、用地、外资外贸、法治化营商环境、基本民生11个领域47条具体政策，是国家、省政策的保定化、具体化。
第二个方面是精准有效实施保定市创新举措，包括加大金融改革创新力度、支持企业挂牌上市、鼓励金融服务业加快发展、创新项目谋划储备和服务方式、积极落实粮食储备、优化燃气市场运行、推动农业高质量发展、加强大宗商品价格监测调控、推行建筑施工过程结算、支持勘察设计企业集聚发展、为市场主体开展全方位服务、优化企业招用工服务、助力中小微企业纾困解难、梯度培育企业做强做大、提升环评审批和项目验收效率、推动白沟采购贸易方式试点发展、助力文旅产业纾困发展、加大企业创新支持力度等18条，是保定市的亮点、特点。
第三个方面是从严从实推动政策落地见效，谋划了压实工作责任、强化宣传引导、加强政策解读、完善助企惠民政策兑现机制、畅通企业评价投诉机制、开展“万人助万企”活动、健全督导落实机制等7条推动政策落地落实的保障措施。
同时，围绕深化细化3个方面的一揽子政策，保定市提出了11个配套文件，包括：
■稳投资方面，包括加强项目策划生成，突出抓好交通、能源、水利三个领域基础设施项目，深入开展招商引资工作，强化项目服务保障，激发民间投资活力等8条措施，推动投资持续较快增长。
■促消费方面，包括扩大汽车消费、稳住家居居住类商品消费、发展“老字号”品牌消费、提振餐饮消费、拓展文化旅游消费等11条措施，促进消费市场持续升温。
■中小企业纾困解难方面，包括培育“专精特新”中小企业、数字化赋能中小微企业、创新金融信贷产品、建立联合采购平台、保障企业连续稳定生产等10条措施，全方位多层次助力中小企业发展。
■主城区房地产业发展方面，包括分期缴纳房地产用地土地出让价款、加大人才住房政策支持、支持二孩及以上家庭购房需求、持续整治房地产市场秩序等15条措施，促进房地产业健康发展。
■科技支持经济平稳发展方面，包括支持研发平台建设、全面推行科技项目“揭榜挂帅”制度、壮大创新主体规模、加速推进孵化载体建设等13条措施，提升科技创新能力水平。
■白沟箱包市场采购贸易方式试点方面，包括壮大试点企业整体规模、支持发展外贸综合服务业、扩大通关一体化产品范围等8条措施，推动白沟试点做大做强。
■文化和旅游产业发展方面，包括加大金融支持、鼓励发行债券、纳入政府采购、促进文旅消费等12条措施，帮助文旅企业应对疫情冲击。
■农业经济发展方面，包括全力保障“三夏”生产、高标准农田建设、农产品加工业企业发展、博士农场建设、现代农业园区建设等7条措施，推动农业经济高质量发展。
■市场主体增量提质方面，包括保障重点领域和行业的融资需求、中小微企业减征部分税款、制造业中小微企业缓缴税政策、实行利企信用修复等19条措施，增强市场主体动力活力。
■高校毕业生来保就业创业方面，包括稳定公共部门招录规模、鼓励高校毕业生服务基层、扩大就业见习规模、提供重点产业岗位、加大职业技能培训等12条措施，吸纳10万高校毕业生来保。
■支持市场主体发展方面，包括拓展“一窗通办”业务范围、开通企业办理银行账户“直通车”、放宽经营范围登记、推进落实“一件事一次办”等10条措施，打造效率更高、服务更好的政务服务环境。
保定市“1+11+1”政策体系主要有以下四个特点：
指向性强。政策措施紧扣“六稳”“六保”要求，既全面落实国务院6个方面33条政策措施和省“1+20”政策体系，又聚焦保定的发展方向和当前面临突出矛盾，不搞大水漫灌、面面俱到，力求做到靶向施策、精准滴灌。
创新性强。创新性地谋划了18条具体政策，特别是开展勘察设计行业的星级企业评选活动，支持勘察设计企业集聚发展；开展产业链供需对接活动，搭建重点产业中小微企业联合采购平台，助力中小微企业纾困解难等举措，为保定市打造错位竞争优势、实现跨越发展提供了有力支撑。
针对性强。“1+11+1”政策体系，不穿靴戴帽，条条是“干货”，既有利于市场主体、重点群体和基层单位对政策措施“对号入座”，又通过综合督查方案保障政策落地见效，以“有为政府”撬动“有效市场”，释放积极的政策信号，提振市场信心，稳定经济运行。
实用性强。考虑事权财权统一的原则，将财政、货币金融、保基本民生、环保、保粮食能源安全等8个省配套文件内容吸纳到总体文件中；将交通、用地、能源等3个省配套文件内容吸纳到稳投资专项配套政策措施中；将保产业链供应链稳定的省配套文件内容分别吸纳到总体文件以及助力中小企业纾困解难专项配套政策措施中，不再单独制发专项文件，既贯彻了“精文简会”要求，又保证了相关工作得到落实。
好政策关键在落实，保定市将着力加强政策执行力度，及时帮助企业纾困解难，让好政策落地生根、开花结果，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。
