重新铺设的柏油路面、配套新建的复古凉亭、红色喜庆的中国结路灯、介绍古城文化的墙面装饰画……12月3日，天空湛蓝，走进改造后的中华小区大四区，让人眼前一亮。
在今年327个老旧小区、涉及4.65万户居民的改造项目中，中华小区大四区只是其中的零光片羽。从杂乱无章、破旧无序到清理拆除、整修一新，居民感受到的不仅是住有宜居的全新环境，更多了对品质生活的美好期许。
改变：老旧小区痼疾
中华小区大四区建于2000年，共12栋楼278户居民。多年来，大家吐槽无数：圈占公共绿地建“百草园”，私设地锁抢车位，污水外溢味道浓，垃圾清运不及时……
在小区居住17年的田凤琴说：“公共空间跟唐僧肉似的，有的圈占一块当菜园，有的安装个地锁当车位，有的搭个棚子当杂物间……小区越来越老，管理越来越乱。”
其实，不只这里。管网老化陈旧，配套设施缺失，小区道路破损，住户私搭乱建，场地未进行硬化、绿化，无管理用房、无路灯、无停车场……种种老旧小区身上的“印记”所产生的问题，早已成为困扰城市发展的痼疾。
国家统计局和住建部数据显示：1980年-2000年建成的老旧小区住宅建筑面积达80亿平方米。建设时，由于我国市场经济起步不久，建筑业“快餐化”倾向较为严重，建筑规范标准并未同步跟进，导致如今问题凸显。
从住有所居到住有宜居，是文明城市创建的出发点和落脚点，更是现代化品质生活之城建设“来到”人民群众身边的生动体现。
今年6月，中华小区大四区改造开始。
“在中华路街道办事处协调下，我们拆违建、拆围栏，清理院内垃圾、家中和楼道杂物……”改造施工负责人白震介绍说，两个月时间里他们拆除了78处违建，清理居民杂物120多车，清理生活和建筑垃圾140多车。
“两拆三清”祛污垢，内外兼修焕新颜。如今，除了平整的路面和新建的配套设施，粉刷一新的楼道和外墙、统一安装的健身器材、重新施划的停车位、整洁干净的垃圾分类投放亭，以及规范设置的电动自行车智能充电站等，都让住在此处的居民乐在心上，也让来来往往的市民眼前一亮。
重塑：需求导向为先
今年2月，市第十五届人民代表大会第六次会议全体代表投票表决确定了我市2021年32件民生实事，老旧小区改造位列其中。
民生之事，倾听民声。如何把事办到市民心坎里？
重点关注需求导向——急难愁盼重点办，风貌历史要保全，“四步走”机制精准顺应民心民意。
据市住建局村镇建设处副处长郭岍介绍，改造工作坚持以社区为主体，鼓励居民出谋划策，邀请设计和工程人员进社区深入了解小区状况，实行一区一方案。
改造内容可概括为： 第一步，集中力量解决楼体安全、房屋渗漏、管网破损、消防应急等群众急难愁盼的核心问题；第二步，实施停车、门禁、监控、垃圾分类等功能配套，强化小区规范管理；第三步，在有空间、有条件的前提下，进行院落绿化美化，提升小区品质品位；最后一步，在养老托幼、共享餐厅、休闲健身等增值服务上下功夫。
除了“规定动作”，在具备条件的前提下，居民“点菜”式需求也会受到关注。高新区、满城区、高碑店市、涞水县，在广泛征求居民意见后，增加了外墙保温项目，让房屋更舒适节能。定兴县征得居民一致同意后，安装了6部电梯，让老年人出行更便利。
改造过程中，保留建筑原风貌，让乡愁常驻同样有意义。
以莲池区为例，该区专门请来地方志办公室工作人员深挖古城文化底蕴，在改造过程中，将历史文化、企业文化、社区文化和居民成长记忆融入其中，实现“一街一特色，一院一品牌”，为城市留下有迹可循的记忆。
“我们还增设了党员活动室、党史学习教育宣传内容，将老旧小区打造成宣传党的政策和新思想、新理念的前沿阵地。”郭岍说，在竞秀区、蠡县、曲阳县等地的改造中，党建元素随处可见。
工程质量，是社区居民最为关心的问题。为此，我市不断健全老旧小区改造组织机构，成立改造专班，配强得力人员专门推进。严格施工许可手续办理，并在施工过程中加强日常监督巡查。同时引入监理，重点关注管线隐蔽工程验收。“民生工程，就是要把好事办好、实事办实。”郭岍说。
探索：社区治理体系
在竞秀区廉良街上的田野宿舍，70岁的张玉太正在查看自家小房外安装的新电表。
“20多年前刚盖好的时候，很多工人师傅都住在这里，后来企业效益不太好了，小区管理这一块慢慢就差了，再后来就没人管了。”张玉太说，没有物业的情况下，居民们越来越“各自为政”，光从楼上拉到小房的电线就有好几十根，密密麻麻跟蜘蛛网似的。
给小房接上电、装上房檐，换新上下水管道是居民最迫切的诉求。
河北建设集团韩哲负责该项目施工建设，感受过改造前后的强烈对比。“供热管道外皮破损，污水管道堵塞塌陷，市政污水管网比小区里管网还高，抬头都是电线，楼道里到处小广告……”走到一处聊到一处，看着小区如今的模样，韩哲满满成就感，同时也盼着能好好维护下去。
居民对此最为关心。“会不会这改造一过去，就又没人管了啊？”存有疑虑的，大有人在。
对此，田野社区早已有了盘算。社区党总支书记温丽丽介绍说，为了长久解决问题，社区专门引进了来自北京的一家红色物业单位，对田野宿舍、工商局宿舍、宝塑宿舍等1700多户居民进行连片统一管理，彻底解决居民后顾之忧。
据了解，从2017年起至今，我市已先后完成900余个老旧小区改造工程，惠及居民近14万户。改造中，补齐物业管理服务短板、完善长效管理机制呼声甚高。老旧小区“没人管”“管不好”难题如何破局正在积极探索中。
“为了避免前改后乱，我们正在推进建立小区党支部、业委会、物业公司‘三位一体’的管理服务体制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约以及业主议事规则，共同维护改造成果，形成共建共治共享的治理新格局。”温丽丽颇具信心。
在今年8月召开的全市推进老旧小区改造新闻发布会上，市住建局相关负责人张占军介绍，按照国家确定改造的范围和标准，到2025年底，我市将全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，着力解决基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、管理服务不到位等群众身边的突出问题。
改出城市“新颜值”，改出发展新空间。未来几年，更多的老旧小区将阔步迈进新时代品质生活。
