本报讯（记者王金堂 通讯员张雷）保定市日前印发《关于巩固脱贫成果做好精准防贫工作的推进方案》，严格落实“四不摘”要求，坚持预防在前与后续巩固相结合，构建防止返贫致贫监测救助机制，找准致贫因素和返贫症结，建立工作机构，构建长效机制，对症下药、分类施策，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。
《方案》里确定的防贫对象包括：边缘户——家庭人均可支配收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户，特别是农村非建档立卡低保对象和分散供养特困人员家庭；不稳定脱贫户——家庭人均可支配收入低于5000元且有返贫风险的脱贫户。确定防贫对象，一般以家庭人均可支配收入低于5000元且有致贫返贫风险为主要标准，综合考虑“两不愁三保障”实现情况和疾病、灾害、子女就学、突发事件等重大支出，参照贫困人口“六不评六优先”等原则框定。聚焦边缘户和不稳定脱贫户两类重点群体，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、消费扶贫、易地搬迁扶贫等工作，抓住因病、因学、因灾、因意外事件等致贫返贫因素，精准设置防贫标准和程序，全面加强预警监测，对症下药，分类施策，综合施治，及时消除致贫、返贫风险，有效防止产生新的贫困人口或脱贫人口返贫，为全面建成小康社会和乡村振兴战略实施打下坚实基础。
防贫监测对象由村两委和驻村工作队或乡镇包村干部在入户走访核实基础上，共同研究确定。一般每季度识别一次，与建档立卡对象动态管理同步开展，确保边缘户和不稳定脱贫户全部纳入监测范围。防贫监测对象的识别暂不进行公示、公告和民主评议。防返贫对象由原帮扶责任人履行监测和继续帮扶责任，防致贫对象由乡、村安排专人负责。责任人负责对防贫监测对象的收入、支出、“两不愁三保障”、产业就业等基本情况及致贫返贫风险进行监测。防返贫防致贫监测实行台账管理。对收入骤减或支出骤增户，乡村也要安排专人及时摸排，甄别筛选，建立台账，纳入监测范围。
《方案》要求，各县（市、区）、开发区都要建立防贫保险机制，建立政策救助机制，建立社会救助机制，建立稳定增收机制，建立风险防控机制。建立健全县乡村三级防贫工作机构，形成联席会议制度，明确部门分工，完善工作机制，统筹推进县域内防贫工作。要加大投入力度，根据本地精准防贫工作需要做好资金规划和管理使用工作，提高工作实效。鼓励社会力量参与，充分发挥市场机制的作用。要对防贫工作各项要求标准等向群众宣传好、解释好，加强乡村预警员的业务培训，搞好预警员信息公开。
