长城网讯(记者 赵晓慧 通讯员 何菲)为深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，日前，河北省委省政府印发了关于全面实施预算绩效管理的实施意见。意见提出，2019年省市县三级全面实施预算绩效管理，到2020年，全面建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
意见提出，科学构建预算绩效管理机制，建立“五个体系”，即政府预算绩效管理体系、部门预算绩效管理体系、政策和项目预算绩效管理体系、管理支撑体系、管理责任体系，形成系统整体的预算绩效管理框架。坚持全方位，构建政府预算、部门预算、政策和项目预算三位一体的绩效管理格局；坚持全过程，打造事前、事中、事后有机衔接的管理链条；坚持全覆盖，对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等所有财政资金，全部实施绩效管理。
全面提高政府预算配置效率，将各级政府收支预算全面纳入绩效管理，构建政府预算绩效管理体系。实施政府财政运行综合绩效评价，省级要研究制定对市级财政运行综合绩效评价的具体实施办法，重点评价收支预算编制、年度预算执行、财政收入质量、支出结构优化等情况，综合评价结果报省政府审定后在全省通报。
将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权，结合重大发展战略、部门和单位职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，推动提高部门和单位整体绩效水平。各部门在年度预算编制时，要科学设定部门年度整体绩效目标，并对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。年度预算执行终了，各部门各单位要对预算执行情况开展绩效自评，各级财政部门要逐步开展部门整体绩效评价。
将政策和项目全面纳入绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。对实施期超过1年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价和调整完善机制。建立重大政策和项目事前绩效评估机制，评估结果报本级政府作为决策依据，并作为申请预算的必备要件。在部门全面自评基础上，各级财政部门要建立重大政策、项目预算绩效重点评价机制，重点评价政策和项目实施的精准性、有效性、科学性。
围绕绩效结果应用，意见提出“三挂钩、两纳入”，即对下级政府财政运行综合绩效与财力补助分配挂钩，将部门整体绩效与部门预算安排、特别是专项业务经费安排挂钩，将政策、项目绩效评价与预算安排和政策调整挂钩；同时，将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系，作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考，以进一步强化激励约束作用。
意见还明确，各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体。各级党委和政府主要负责同志对本地预算绩效负责，部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。
