市民服务中心自助服务区。李昂 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 马书广 通讯员 陈曼 李昂）今年以来，保定市行政审批局聚焦企业群众所需所盼，坚持创新引领、数智赋能、机制保障，持续强化“四个一”工作举措，努力打造服务周到、便利高效的政务服务环境，全市经营主体总量已突破百万户，市场活力不断增强，企业群众满意度、获得感不断提升，全国“好差评”评价系统好评率达99%以上。
“一链服务”：推进项目落地早达产
在保定市高新区，总投资超过10亿元的华安产业·保定高新数智谷项目一期工程，仅用半年时间就正式封顶，一座以智能制造、第三代半导体、生物医药、数字经济为主导产业的经济体正蓬勃而起。
企业负责人于雷认为，能有这样的速度，很大程度得益于当地提供的“批前辅导”“帮办代办”等精准服务，“自今年4月23日完成土地摘牌，短短两天之内，就实现五证连发，为我们办理了土地出让、投资备案、用地规划、工程规划以及施工许可证。以我们在其他项目的情况，至少需要一个月才能办齐这五个证。高效务实的办事效率、支持企业发展的决心和良好的营商环境，更加坚定了我们在保定继续发展和深耕的决心。”
为确保项目早开工、早投产、早达效，保定市行政审批局围绕服务项目建设全生命周期，推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”一链审批服务模式。聚力深化“拿地即开工”，在“拿地即开工”基础上，积极探索推进“土方开挖和基坑支护”“桩基工程”“主体工程”施工许可证三阶段核发，项目开工建设可提前2-3个月；稳步推进“先建后验”，在开发区稳步推进“先建后验”改革，通过政府出标准、企业作承诺、部门强服务，实现节本提效，今年以来，359个项目共享应用区域评估成果，293个项目应用承诺制审批；创新推出“先产后验”，对开发区工业厂房项目试行“政企合同制”，企业通过预验收后可提前开展试生产，部门加强全程服务和事中事后监管，企业投产可提前3—4个月。今年1—9月，全市项目自立项到取得施工许可证平均用时174.4天，比去年减少76.1天。
保定市12345热线企业服务专席。李昂 摄
“一条热线”：解决企业群众烦难事
11月16日，保定的最低气温已降到0℃以下，莲池区假日山水华庭小区却仍未供暖，有业主拨通了12345政务服务便民热线，希望尽快解决问题。便民热线接到群众诉求后，第一时间将工单派到承办单位，很快完成了户外供暖设施检修，确保了小区的正常供暖。
据了解，仅从11月15日至20日，12345热线受理供暖及天然气问题工单就达5140件。为保障群众温暖过冬，12345热线超前谋划部署，邀请大唐热力、深能热力等主城区供热公司政策专家驻场，直接回应、解答群众疑难困惑；加强供暖问题的回访核查，发现供暖不及时、解决不到位问题进行重点督导；督促供热单位提高服务，确保群众“诉求有回音、投诉有反馈、工单能闭环”。
今年以来，保定市行政审批局持续推进12345热线助企便民“温度”提升，建立全面受理、高效办理、未诉先办的“接诉即办”工作机制，打造政务服务“总客服”。发挥主渠道作用，加强与人民网、中国政府网等多渠道对接联动，开发12345“保省心”移动端，畅通诉求直达反馈通道，方便群众随时随地随手反映问题。建立书记市长双牵头、市县乡快速响应、首接负责、限时办结联动工作机制，依托“热线+纪委”工作机制，对热线办理全量监督、即时监督、全过程监督。强化数据分析，结合往年发现的普遍性、规律性问题，深入挖掘涉及营商环境、汛期求助、供暖供气等数据价值，实施“每月一题”，梳理高频难点问题，提前研判普遍性、规律性问题，推动破解问题的关口前移，推动从“有一办一”到“举一反三”，从“接诉即办”到“主动治理、未诉先办”的转变。截至今年10月底，12345热线接通率为98.78%，按时响应率为98.77%，问题解决率为93.92%，群众满意率达99.06%。
“一个体系”：服务京津冀协同发展
近日，北京天马世纪印刷技术有限公司负责人王女士办理了企业迁移登记业务，把公司地址从北京市房山区迁到了保定市定兴县。“我在定兴市民服务中心工作人员的帮助下，准备了迁移调档和住所变更登记材料，从受理到办结，包括最繁琐的登记档案交接等，都是由两边工作人员对接沟通办理的，我没来回跑，也没费什么事儿就办完了。而且我的公司名称也不需要变，真是挺好。”她深有感触地说：“老是说京津冀协同发展，通过这次办事儿，让我真实地感受到了协同发展给我们企业带来的便利，确实方便了。”
保定市民服务中心企业开办专区。李昂 摄
围绕服务北京非首都功能疏解，保定市行政审批局不断推进京津冀服务协同，提升京津企业迁入便利度，允许京津迁入企业继续使用原名称，允许使用“京津冀”作为区域特色字号或行业限定语，实现50项资格资质互通互认。目前，已实现125项政务服务事项“跨省通办”、159项“雄保通办”。
同时，为给企业群众提供更加便捷高效的服务体验，保定市行政审批局围绕打造“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”数字化服务体系，着力推进政务服务事项“网上办”“掌上办”“异地办”“就近办”。聚焦个人和企业全生命周期高频事项，推动跨部门、跨层级、跨系统、跨业务的政务服务事项材料整合、流程再造，107项“一件事一次办”套餐落地应用，真正实现了“高效办成一件事”，累计减少材料568份，减少环节669个，减少时限1151天，压减比例分别为32.76%、65.20%、38.57%，截至目前，已应用套餐办理事项8000余件。此外，作为全国一体化政务服务平台建设应用基层联系点，该局持续拓展数字化应用场景，开展企业信息变更“一件事一次办+无感审批”、民生事项“打包办”、企业事项“智能推”“材料云柜”“视频帮办”等多方式、多维度服务。
保定市民服务中心推进政务服务标准化管理。李昂 摄
“一套机制”：推动服务质效稳提升
为确保服务质效的持续提升，保定市行政审批局坚持系统思维，强化末端落实，建立标准化管理、全面考核评价、全程管控问效等闭环工作机制。实施标准管理，建立市、县、乡、村四级政务服务标准体系，将行之有效的服务规范固化为工作标准，实现无差别受理、同标准办理、统一化管理，让软服务有了硬指标。持续跟踪问效，建立行政审批负面行为管控系统，对审批活动全程监督、负面行为自动留痕、廉政风险及时预警，市县两级审批局全覆盖，并联合纪检部门，加强对审批权运行的制约监督。全面考核评价，建立监督考核评价体系，纳入县（市、区）委书记动态考核月点评，市委督查室、市政府督查室、市纪委监委跟踪问效，以评促改、以评促优。
