保定·中关村智造大街。刘艳东 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 马书广 通讯员 张辉）推进“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”试点改革，开发完善科技企业创新积分平台，开展“伙伴银行”试点……今年以来，保定市高新区实施优化营商环境突破年行动，增强主动服务意识，强化政策支撑，优化创新生态，激发创造活力，让营商“软环境”成为高质量发展的“硬支撑”。
华安产业·保定高新数智谷项目一期全面封顶。刘艳东 摄
五证联发只需两日，项目建设加速推进
10月26日，走进位于保定市北三环的华安产业·保定高新数智谷，一栋栋高标准化生产厂房正在紧张施工。
“这是我们项目二期的8栋厂房，预计12月可全面封顶。这些厂房大部分是为北京的第三代半导体、数字经济、生物医药等企业定制的。”华安产业·保定高新数智谷项目负责人于雷说。
华安产业·保定高新数智谷项目是2023年度河北省重点项目，总投资超10亿元，占地203亩，总建筑面积22万平方米，主要是建设高标准化生产厂房。项目全部建成后将引入优质企业100余家，打造京津冀地区科技园区的标杆和典范。
4月25日，保定高新区仅用两天时间，就为数智谷项目完成了全部土地、审批手续，实现了产业项目“拿地即开工”。刘艳东 摄
该项目一期8栋厂房于5月18日开工，8月便全面封顶，并且完成了80%的招商，其中北京企业占比达到60%，明年3月可实现投产。“这个项目成功摘牌后，保定高新区审批局、自规局、住建局、改发局、经济服务局等８个部门联合成立专班推进小组，两日内便办理完成了土地出让、投资备案、用地规划、工程规划和施工许可等‘五证’，实现了项目拿地即开工。”于雷介绍，两日内五证联发，不仅保障了项目建设进度，也大大减轻了企业负担，提升了企业获得感。
今年，保定市高新区持续深化“放管服”改革，全力推进落实市级赋权事项，落实和完善政务服务事项清单制度，推动行政许可标准化、规范化、便利化。推进“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”试点改革，加大政府前期投入力度，强化区域评估成果应用，以“标准+承诺”方式最大程度简化审批，为区内建设项目快速落地提供保障。全力推进落实企业开办服务，推行跨区异地取照，实行营业执照、印章“属地审批、跨区领取”便民惠企模式，实现了企业服务就近可办。
该区改革发展局副局长锁秀山介绍：“目前，我们已通过‘前期服务+并联审批+内部流转’方式将五证联发申报材料由23项压缩到16项，审批时限由31个工作日减少到2个工作日。”
保定高新区企业创新积分系统平台上线启动。刘艳东 摄
推行“企业创新积分制”，精准支持企业创新
今年８月，保定高新区企业创新积分系统平台上线启动。该系统平台集成了企业创新积分的数据采集、计算和应用等功能，将为企业提供更加便捷、精准的科技创新服务。
“通过该系统平台，企业可以及时了解自身的创新积分情况，并针对性地提升自身的创新能力。这也是我们试点实施‘企业创新积分制’的又一收获。”该区科技创新局科技创新处处长王坚介绍。
据介绍，“企业创新积分制”采用指标量化的办法对企业创新行为按类打分，将积分结果与政策兑现、荣誉表彰、人才房补贴、金融支持等挂钩，有效破解了科技创新“评价难”“申报难”“兑现难”等现实困境。2021年11月，保定高新区获批科学技术部火炬高技术产业开发中心第二批企业创新积分制试点建设单位，并在去年被评为优秀工作单位。
今年，该区开展基于企业创新积分的高新技术企业预培育服务工作，凭借对该区科技企业的广泛覆盖与多年连续数据跟踪，为高新技术企业培育库提供了30余家备选企业清单，经过培育，有近1/3的企业通过了认证，享受了高科技企业优惠政策。
此外，围绕企业创新积分，保定高新区管委会与金融机构合作，开发了适用的科技信贷产品，以拓宽创新企业融资渠道，提升企业融资效率。目前，建设银行、河北银行、工商银行、保定银行、农业银行、中国银行等6家银行的分支机构已与该区签约，并为多家创新积分企业进行了授信。
据了解，2023年，共有1584家科技企业被纳入该区企业创新积分范畴，其中成熟期企业453家、成长期企业416家、初创期企业715家。这些企业中包含高新技术企业507家，占比32％；科技型中小企业1290家，占比81.43％；规模以上企业129家，占比8.14％；专精特新企业89家，占比5.61％。
“接下来，我们将进一步汇总整理分散在科技、工信、人社、市场监管、财政等部门的创新支持政策，集中筛选可与创新积分指标形成对应关系、可量化的政策，解决政策信息不对称问题，引导企业及时申请并获得政策支持，更加优化高新区营商环境和科技创新环境。”王坚说。
“伙伴银行”政银企对接会现场。刘艳东 摄
开展“伙伴银行”试点，为企业引来“源头活水”
“大学科技园将持续深化政、银、企合作的长效机制，开展多元化的科技金融服务系列活动，搭建企业与银行面对面、点对点交流平台，切实帮助企业解决融资难题，助力区内企业的高质量发展。”在保定国家大学科技园联合建设银行保定高开区支行共同主办的“伙伴银行”政银企对接会上，保定高新技术创业服务中心主任袁斐表示。
为常态化开展政银企对接，加大对中小微企业和重点项目融资支持力度。保定高新区在保定市率先开展“伙伴银行”试点工作，促进政府、银行、企业深入合作，为园区企业提供有针对性的融资方案和金融产品。
自活动开展以来，该区已完成两批次9家金融机构与15个重点科技园区签约“伙伴银行”协议并开展工作，累计对接636家企业，为317家中小微企业发放3.8亿元贷款。创新了保定银行“科技赋能贷”、建设银行“数据贷”、农业银行“科技E贷”等针对保定高新区园区企业的利率低、效率高、服务好、免抵押的特色金融产品，进一步为科技企业量身定做、纾困解难。
保定·中关村创新基地航拍图。刘艳东 摄
该区还发挥政府性融资担保机构作用，提高服务中小微企业覆盖范围和担保额度，进一步降低担保费率，目前平均担保费率已降低至1.31%。今年１月至今，电谷融资担保公司新增担保业务23笔，金额1.77亿元，担保余额5.1亿元。支持中小企业应急转贷基金、风险补偿资金按照保本微利原则，加快资金周转速率。今年以来为中小微企业转贷续贷提供资金支持4800万元。
“我们将多渠道、多方式，持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境，为企业发展提供‘源头活水’。”高新区财政局局长朱宏业表示。
