[两会特稿]马誉峰：高端引领促进京津冀协同发展

　　2014年全国“两会”期间，全国人大代表、保定市市长马誉峰畅谈京津冀协同发展。长城网 赵晓慧 摄　　

　　长城网北京3月8日电(特派记者 刘伟 赵晓慧 贺宏伟)京津冀协同发展上升为国家战略，2014年全国“两会”期间，全国人大代表、保定市市长马誉峰提出，高端引领、创新驱动是推进京津冀协同发展的必由之路。

　　理念高端是协同发展的重要前提

　　马誉峰指出，从区域发展的实践看，珠三角和长三角的发展，始于改革开放初期，发展的理念是一步一步提升上来的，而京津冀协同发展，是进入新世纪后，不断加速推进的，特别是党的十八大以来，习近平总书记十分关心京津冀协同发展问题，并且亲自研究谋划这一区域发展的重大国家战略，提出了一系列战略思想和举措，因此推进新形势下的京津冀协同发展应该在发展理念上，视野更宽，起点更高，内容更新。

　　理念高端，就是要用全球思维、世界眼光、国际标准，来审视和定位，把高端站位、高层对接、高端发展作为核心的理念，贯穿到推进京津冀协同发展的各个层面，做到需要我们做什么就做什么，需要我们充当什么角色就充当什么角色。

　　他说，保定这些年的发展一直秉持绿色、低碳、开放、高端的理念，探索积累了一些经验，以高端的理念引领协同发展，就是要用市场的思维和开放的办法，用改革的思维和改革的办法，来解决前进中的难题，进一步完善体制机制，优化发展环境，加大对内对外开放的力度，改善现有的产业结构，实现有中生新、无中生有。

　　要坚决摒弃传统的经济发展模式，不能再走同构性、同质化发展的老路，不能再搞重复性的低水平建设，坚定不移地向技术链、产业链、价值链的高端转移，引进高端人才，培育高端技术，发展高端产业，积极抢占未来发展的制高点。

　　产业高端是协同发展的引爆点

　　马誉峰强调，顶层设计要高端，要充分考虑京津冀三个地区的城市功能定位和资源禀赋，在功能同构、布局优化、交通体系、人口分布等方面，来加强顶层设计、战略研究和规划引导，使三个区域都达到资源合理配置，城市功能协调发展的目的。

　　产业选择要高端，科学规划确定京津冀三地的产业类别、功能布局、规模结构、发展定位，促进京津产业合理有序地向河北转移，努力形成一个高端引领、创新驱动、绿色低碳的现代产业体系，避免低水平重复建设和同质化竞争。

　　目前保定市确立了汽车和零部件、新能源和装备制造、航空航天及新材料、生物医药、现代服务业等12个支柱产业，规划了总面积达1149平方公里的34个产业园区，为承接京津产业转移，留足了空间，并且经过多年的培育，保定的长城汽车、英利光伏、巨力索具、奥润顺达门窗，这些企业已经具备先发优势，形成了支持产业振兴和区域发展的联合舰队，可以有效地引领高端企业向这一区域聚集，打造一批产业集群发展的引爆点。

　　创新合作要高端，京津冀地区聚焦了全国最多的高等院校、科研基地和高科技产业园区，是全国综合科技实力最强、人才资源最丰富的地区之一，应把创新驱动作为支持高端引领，协同发展的核心战略，加强区域创新合作，打造科技创新的新型增长极。

　　据马誉峰透露，保定市目前正在参照台湾新竹工业园和美国北卡科研三角园的模式，全面加强与北京高等院校、中关村和国内外科技型企业战略合作，规划建设河北白洋淀科技城和白石山中美科技创新园，打造国家级的创新合作平台。

　　生态高端是协同发展的有力保障

　　京津冀同处于一个生态系统，由于多年持续的超强度开发，致使生态空间碎片化，生态功能有所退化，环境容量缩减，这成为制约京津冀城市群持续健康发展的一个最大瓶颈。

　　马誉峰 指出，要促进京津冀协同发展，首先要补齐生态环境这块短板，增加环境容量，扩大生态空间，改变传统的扩张发展的模式，要从根本上改善京津冀区域的生态环境，建立系统化，功能化的生态体系，应该在北京中心城市周边，设置一个生态缓冲区。

　　划定城市开发的边界，结合京津冀城市群未来发展规模和布局形态，对环首都的13个县合理确定城市开发的边界，科学设置开发强度，原则上可以临近北京50公里区域以内不再上新的工业项目，可以利用保定腹地广阔的优势，规划出承接北京城市功能疏解的空间区域。

　　建设森林隔离带，对划定的京津周边生态缓冲区域按照先易后难，先内圈后外圈的原则，实行退耕还林、退厂还林、退房还林，连区成片植树造林，建设大型森林，打造环京津生态绿色廊道。

　　恢复湿地生态系统，涵养引用水源，恢复河流生命，补充地下水，切实加强白洋淀等生态保护和环境治理，做好京津冀地区水的大文章。

关键词：京津冀协同发展,两会