定兴县北堽上村网格员张忠为村民讲解环保政策。 李航 摄
□本报记者 朱丽娟 刘寒凝
全天24小时值守，外防输入、内控扩散，每两小时摸排一遍村民情况，20分钟内把防疫物资全村发放完毕……
新冠肺炎疫情防控期间，面对庞大的居民数量，定兴县各乡村以高效落实的社会治理方式，筑起人民群众生命安全的防线。
去年年底开始，定兴县将2020年定为“基层治理能力精准提高年”“党建质量精准提高年”，设立党建工作指导员、网格指导员、网格长、网格员，深入推进党建引领基层治理网格化精准化，将党的建设这根“红线”贯穿基层社会治理始终，形成既有共性又有特色的基层治理模式，为构建基层治理、社会治理体系夯实基础注入活力。
一根红线
基层治理的“最后一公里”在农村。
加强和创新基层社会治理，需要各主体共同参与，而党的领导始终是根本保证。
如何做好党建引领？
定兴的做法是：摸排全县农村基层党组织情况，从县级干部，乡镇、县直单位科级干部中共选派291名具有较高政策理论水平、基层经验丰富的党建工作指导员，“一对一”包联各行政村和未完成农村集体经济产权制度改革的“村改居”，通过精准指导，实现精准提升；健全党建网格治理体系，建立规范化专兼职网格员队伍，党支部或党小组全部建在网格上，党组织活动纳入网格中，实现精细管理，精准服务。
东落堡乡乡长史士锋是南大位村党建工作指导员。每月15日“党员活动日”，他必到村里，指导制定党建工作目标、宣传政策法规、收集社情民意、解决难点问题，进一步织密党建“网格”。
每次入村前，他都会收到县委组织部发来的当月工作重点，彻底解决落实政策“断头路”，打通乡村落实最后“一公里”。
党建工作指导员人手一本《党建工作手册》。5月15日入村后，史士锋在上面写道：“各项规定动作开展完毕。疫情形势持续向好，下一步要谋划萝卜产销渠道，为村‘一事一议’项目争取资金。”
大任村是红薯经济特色村。疫情期间，几百万斤红薯滞销。党建工作指导员得知后，第一时间联系客商，村两委带领网格员有序组织搬运，红薯销售一空。
“党建工作指导员打开了我们的工作思路。”大任村党支部书记卢会良说，“他们重视村党支部建设、支部书记建设，将组织建设这根‘红线’扎根基层神经末梢，推动互联互通互动，确保了‘牵一发而动全身’。” “必须以聚焦精准提升农村党支部能力水平为目标，开展有针对性、跟踪性指导，摸清家底、找准短板、明确方向，促进各村有变化，为全县经济社会发展提供组织保障。”县委书记韩朝红在党建工作指导员专题会上多次强调，“着力夯实基层执政基础，强化基层党组织政治核心地位，增强基层党组织对村级事务领导力，全面提升村级党组织组织力、凝聚力、向心力、战斗力，夯实党在农村基层的执政基础。”
一张网格
5月14日，在北河镇，全县党建网格暨推进基层治理创新现场观摩交流会召开。
东刘家庄村党支部书记刘会山发言：“作为村一级干部，每天和农民打交道，大多是一件件看起来鸡毛蒜皮、家长里短的小事，但如果不及时解决，也许会演变成关乎社会和谐稳定的大事。网格化管理使矛盾第一时间得到有效化解。”
如果说，党建工作指导员是提升基层治理水平的“外力”，网格化管理就是“内功”。
按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则，各村构筑起“网格指导员（村党支部书记）——网格长（村两委干部）——网格员（党员、入党积极分子、村民代表等）”网格组织架构，以分包到户和划分街道的形式明确责任区域，每个网格员对接10户左右村民，真正做到管理上无缝对接。
全县274个村科学划分了1761个网格，选拔8082名网格员，构建起“支部在网络、党员在身边、服务不缺位”的组织体系，以小兵团精准化作业形成推动整体工作扎实有序开展的良好局面。
“年初有村民为宅基地纠纷找到我。我考虑到村支书出面协调会激化矛盾，就交给跟矛盾双方都关系不错的网格员做工作，一做就通了。”刘会山颇有感触，“要想真正把矛盾化解在基层，一定要依靠群众，群众的事情群众办。”
如他所说，有问题网格员能及时上手、有矛盾及时解决，实现了服务群众零距离，做到了“小事不出户、大事不出村”，都能解决在萌芽状态。
为使工作更高效，各村自有妙招。
网格员要选常年在家的，有公益心和责任感，有一定威望的。
大任村网格长每天早上开碰头会，再利用微信群向网格员互通情况，部署推动。
吴村设立三级网格服务微信群，每两天开一次网格长例会，及时研究解决突出问题。
北堽上村成立“党员示范户”，一人任职全家履职。网格员有事外出时，由家人代替履行职责。
……
田间地头，串门唠家常是网格员与包联村民的重要联系方式。
两个月前，街坊王大爷老伴儿去世，两个月来，北堽上村网格员张雷几乎天天陪他说说话。
“化整为零”的网格化管理做到了线索到“网”，任务到“格”，责任到“人”。网格员成了政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、特殊人群协管员、资产设施管理员、民生保障服务员、文明创建引导员、基层党建协理员。
在他们努力下，上世纪80年代遗留的宅基地“官司”化解了，婆媳关系缓和了，贫困户在疫情期间也不愁吃穿……
50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。网格化管理是新时代“枫桥经验”升级版。
一座桥梁
“忒好，忒好！村干部们用心，网格员们用力，我们忒享福！”说起村里工作，南大位村村民孙福忠竖起大拇指。
“群众利益无小事。”南大位村党支部书记郑林亭说，“只有急群众所急，想群众所想，办群众所需，且真正做到自身正、自身硬、自身净，才能得到村民认可和信任。”
县委常委、组织部长曹纯章总结道：“通过‘网格化’明职定责，厘清关系，做到了党员有效管理、政策上传下达、民情快捷收集、矛盾及时化解、服务群众高效便捷，党组织凝聚力、战斗力、服务力得到加强，密切了党群关系，拉近了与群众的距离。”
尤其在疫情防控期间，网格员在宣传、排查、登记、设卡、隔离等各环节发挥了重要作用，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用凸显。
北店村根据辖区各网格工作开展情况，每月进行评星定级，先进网格授予流动红旗，增强了群众责任感和参与度。
“党建网格化管理有效整合了农村党建资源，发挥了普通党员在管理服务中的先锋引领作用，农村党员工作能力进一步增强。”北堽上村党支部书记张建民笑着说，“村里很多年轻人都主动要求入党。”
“我们这个1000多人的小村庄，20多人想入党，充分说明了党组织的凝聚力。”卢会良说。
党风带民风。
“网格化”架起了党和群众的连心桥，很多人主动投身村庄建设。
疫情防控期间，大任村组织志愿者参加防疫工作，60多人积极报名，各项工作井井有条。
南大位村村民自发在微信群组织募捐，为村里防疫工作捐款达3万多元。
70多岁的老人秦利，义务打扫村里卫生。他说：“村干部们太忙太累，我心疼他们，能出点力就出点力。”
……
党风好、村风正、民风淳、村情稳的和谐氛围，使定兴百姓的安全感和幸福感明显增强。
实践证明，基层党建与基层社会治理相融合，在基层党组织带动下开展基层群众自治实践，实现了法治、德治、自治三治融合，保证了基层群众自治有活力、有秩序。
“别小看这网格，作用是实打实的！”张建民说。
