原标题：建立防贫长效机制 出台“七个一”帮扶全覆盖 保定市凝心聚力全面打赢脱贫攻坚战
本报讯（记者王金堂 通讯员张雷） 今年2月29日，阜平县、涞源县正式退出贫困县序列。以此为标志，保定市贫困县全部脱贫摘帽，迈出全面建成小康社会关键一步。两县脱贫摘帽，使50万老区人民早日过上好日子的美好愿望成为现实。
保定市阜平县是习近平总书记十八大后到贫困地区考察的第一站，几年来，全市上下时刻牢记习近平总书记“尽快让乡亲们过上好日子”的殷切嘱托，全面落实党中央和省委脱贫攻坚决策部署，聚力攻坚全面打赢脱贫攻坚战。
全市充分发挥政府主导、群众主体、市场决定、社会帮扶、基层保障五个作用，全力抓好产业扶贫、社会保障、结对帮扶、技能培训、村集体收入、利益联结、教育扶贫“七个全覆盖”，着力解决“两不愁三保障”，贫困人口由2014年建档立卡时的91.12万人，减少到2019年底的0.58万人，贫困发生率由12.1%下降至0.09%，1104个贫困村全部出列，目前9个贫困县全部实现脱贫摘帽。阜平食用菌产业扶贫典型模式，入选2019年全国22大产业扶贫典型案例，太行山现代农业创新驿站入选国务院扶贫办14个精准扶贫典型案例。
全市今年围绕全面打赢脱贫攻坚战的总体目标，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，全力抓好剩余贫困人口脱贫、巩固脱贫成果、建立防贫长效机制建设。到目前，全市10县（市），剩余贫困人口3047户5893人。保定市经过深入调研分析，逐户建立脱贫帮扶台账，针对不同致贫原因，明确脱贫路径，集中资源力量倾斜投入，落实帮扶措施到户到人。根据中央、省决战决胜脱贫攻坚会议精神，保定市又制定出台“七个一”帮扶机制，即对剩余未脱贫户每户按照一个领导干部、一个帮扶责任人、一个家庭医生、一个工商户、一个防贫保险、一个社保兜底、一个产业利益联结的“七个一”帮扶全覆盖。同时，制定脱贫攻坚“百日攻坚”联合督战方案，成立工作专班，组建5个联合督战组，实施挂牌督战，保障“七个一”帮扶机制和各项重点工作落实落地，确保今年上半年全部达到脱贫标准。
针对脱贫不稳定户和边缘户，保定市建立健全防返贫致贫机制，明确“乡村预警”“部门推送”“农户申报”三种预警方式，实施“委托交办”“ 调查核实”“ 评议公示”“ 实施救助”“ 回访评估”五步工作法，落实“防贫保险”“政策救助”“社会救助”“稳定增收”“风险防控”五项保障政策，全方位阻止贫困人口增量。目前，全市共识别非建档立卡边缘户1155户2618人，识别不稳定脱贫户1046户2460人，已全部录入国家建档立卡信息系统，实行动态监测、及时救助。按照省统一部署，谋划建立社会救助基金，进一步提高兜底保障和社会救助水平。进一步扩大防贫保险的覆盖面，在去年贫困县全覆盖的基础上，今年上半年实现所有县（市、区）防贫保险全覆盖。
按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求，全市上下持续推进产业就业科技扶贫、深化京保扶贫协作、强化志智双扶工作。到目前，谋划安排2020年扶贫项目3146个；组织贫困劳动力外出务工74330人；扶贫龙头企业57个全部复产；1104个贫困村驻村工作队全部到岗。争取京保帮扶资金4.6亿元，谋划帮扶项目134个。同时，全面推广“爱心扶贫超市”、孝老扶弱基金等模式，进一步巩固提高脱贫质量，确保全面打赢脱贫攻坚战。
