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行唐:推进农村集体产权制度改革

来源: 长城新媒体 作者:赵晓慧 2018-01-17 12:29:11
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1月15日,河北省农村工作会议在石家庄召开,行唐县委书记杨立中作典型发言。记者 赵晓慧 摄 

会议现场。记者 赵晓慧 摄

  长城新媒体1月16日讯(记者 赵晓慧)记者从1月15日召开的河北省农村工作会议现场获悉,经过两年多的“试水探路”,行唐县探索出了一套相对完善的农村集体产权制度改革指导性规程,形成了有效的工作推进机制。

  “以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展多种形式股份合作为导向,在推进过程中,我们突出做到‘统’‘严’‘活’,不断激发乡村振兴的内生动力。”行唐县县委书记杨立中表示,目前该项改革已在全县330个行政村全面铺开,116个村注册成立股份经济合作社或具备注册登记条件,52个村承接了5200万元的扶持发展村级集体经济资金,107个贫困村通过光伏发电项目实现了村集体年收入超2万元的目标。

  县委县政府统揽全局 全县改革“一盘棋”

  保持宣传力度不减,改革每推进一步,宣传就跟进一步,让农村集体产权制度改革的意义、环节、细节家喻户晓、深入人心,变“要我改革”为“我要改革”。同时,落实已出台的纲领性文件,按照统一的路线图和时间表,有序推进,确保全县“一盘棋”。此外,切实发挥好县乡村三级农村集体产权制度改革领导小组作用,通过“三级书记”重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,确保改革强力实施。

  严密程序规范操作 各级各部门“步调一致”

  按部就班推进前期准备阶段工作,严谨细致做好实际操作阶段工作,确保一个程序都不能少,一个步骤都不能丢。具体要做到“45678"。即:完成“公开信入户、成员登记入户、实施方案征求意见入户、章程草案征求意见入户”等4次入户;提交“产权制度改革请示、清产核资结果请示、实施方案请示、董事会监事会候选人名单请示和组建合作社请示”等5个请示;做好“宣传动员、人口清查、清产核资、确股量化、建章立制、整理总结”等6个阶段工作;开好“通过改革决定会、宣传动员会、人口清查通报会、清产核资通报会、讨论审议实施方案会、审议通过股东名册会、组织成立大会”等7场会议;亮出“启动产权制度改革决定、人口摸底调查结果、清产核资结果、实施方案征求意见、股东名册、合作社成立大会纪要、选举结果、合作社章程”等8个公告,确保改革扎实推进。

  因村施策分类推进 工作开展中“方法灵活”

  始终把选择权交给群众,在改革全过程的形式、方法、途径和改革完成后的管理上,只划定“红线”,不搞“一刀切”。

  在股权配置上,确定四种股权配置方法,到底用哪一种,村民代表大会说了算;在股份合作制改造上,针对有经营性资产的村、没有经营性资产的村和有非经营性资产的村,采取不同方式,进行不同改革;在资产运营上,因地制宜,引导集体资产采取市场化运营方式,探索利用财政以奖代补资金,整合利用集体积累资金、政府帮扶资金,挖掘利用集体生态环境、人文历史资源等逐步发展壮大集体经济;在财务管理上,成立财务管理机构,配备专职财会人员,建立健全财务管理制度,充分发挥监事会的监督管理作用,确保村集体经济组织成员的知情权、监督权、管理权和决策权;在盈余分配上,按照“盈余共享、风险共担”的原则,逐步健全集体收益分配制度,确保股民利益,让广大群众切实享受到改革释放的红利。

关键词:行唐,集体产权

责任编辑: 王克