限迁与环保没直接关系

中国汽车流通协会会长沈进军在7月4日召开的2016中国二手车大会上透露，截至7月3日，仅有8个省100%地贯彻执行了国家的“国八条”政策精神，全国299座限迁城市中真正实现取消限迁的只有114座。这个落实情况让人不能满意，已引起国务院办公厅督查办的高度重视，下一步政府将出面督促各地取消限迁的落实情况。

一半以上城市没取消限迁

《关于促进二手车便利交易的若干意见》出台至今已经3个多月了，很多城市政策迟迟不落地，主要是担心影响当地的环境。近年来，各地由于环保压力，全国90%的地级市对外地车迁入设置了严格的限迁措施，对待本地和外地的二手车采取“双重标准”。本地达不到国三、国四排放标准的车辆依然可以流通。这导致国三甚至国四的二手车的正常市场流通受到阻碍，迫使八成以上的二手车只有通过违规外迁的方式来进入外省市的市场。对此沈进军表示，限迁与环保没有直接关系。他说：“各地不能要求迁入二手车的排放标准高于本地在用车，不能让消费者替生产者埋单。”他指出，限迁政策落地迟缓，与当地政府如何理解限迁，对限迁的认识有一定的差距。中国这么大，政策的落地还是需要时间。“应该清醒地认识到，政策落地需要一个过程，目前还只是万里长征第一步，要让政策不打折扣地落地，还任重道远。”沈进军说。

面对各地限迁解禁执行不利，第一车网CEO马晓威希望业内要换一个角度对待限迁解禁，她说：“除了写报告，呼吁、推动以外，是不是应该用法律手段做一些自上而下的工作。其实限迁很明显是在违背《反垄断法》，如果仅靠国务院政策落实不下去，是不是有可能联合起来用法律手段对当地政府部门来进行诉讼，能够更加实质性地推动在一些地区的实施。”她的建议得到优信创始人兼CEO戴琨的响应，他建议协会建立“解限基金”，向律师咨询起诉各地政府的法律程序。他表示，优信愿意拿出100万元支持，希望大家跟投。他的建议赢得在场嘉宾的热烈掌声。

整合全产业供应链资源

限迁解禁执行疲软，势必会直接影响到今年二手车市场交易。记者在7月3日举办的中国汽车流通协会月度交流会上获悉，今年前5个月，我国二手车交易量只有不到400万辆。这与年初的期许相差甚大。对此，业内人士指出，前5个月没有想象中的火爆，主要是很多的地区还没有享受到限迁解禁政策的红利，二手车交易并没有被激活。

对此沈进军有他特殊的理解，他认为，交易量未达预期不能完全归咎于限迁政策落地不利，还包括有行业环境的培育、消费习惯的培养等原因。早在2009年国家就提到要发展二手车市场，出台了汽车产业规划，专门提到二手车，要求建立二手车评估国家标准，改变二手车增值税的增收方式，建立二手车市场秩序。但自2009年至今，政策仅仅是出台，并没有落地。

刚刚从德国考察回来的沈进军很有感慨地说：“德国人习惯以金融的方式买车，比如用融资租赁的方式，其实在买新车的时候二手车就出现了。”他认为，我国目前1.7亿的汽车保有量，为什么至今还是认为二手车车源不足？就是因为我们经销商只知道卖新车，不知道如何回购二手车。在德国，经销商卖新车的那一刻二手车就诞生，即德国人认为一辆新车，自然会产生一辆二手车，3年以后这辆新车转换到二手车时，同时又销售一辆新车。

沈进军倡导厂商、经销商、服务商应该整合起来。他说：“在德国，一个合同的签约，看似是在4S店签约，实际真正是由厂家提供的强有力支撑，金融公司提供专业的支持，最后经销商为消费者提供服务。它是一个供应链资源的整合，通过厂家、经销商以及服务机构，共同努力来培养消费者的消费习惯。”

沈进军表示，今年二手车市场数量没有想象的可观，但还是出现了一些微妙的变化，首先是市场出现小幅倾斜。之前最大的交易主要集中在华南市场，而今年开始向华东、中南扩张。据了解，今年前5个月二手车交易占比中南地区占18.61%、西南地区占14.62%。在交易的车型上，基本型乘用车占6成，轿车交易比更进一步明显提升。从交易的车龄上看，交易年限在3~6年的交易量已占到了58.46%，二手车车龄老化问题已经得到了很好的改变，这样的变化也凸显了二手车市场整体新的态势。

关键词：新车，二手车市场，反垄断法，双重标准，环保，中国二手车，汽车流通，2009年，供应链，优信