国网涞水供电公司春季安全大检查活动典型经验

　　问责问效助推安全责任制落实

　　在省市公司正确领导下，国网涞水县供电公司牢固树立“安全为天”的理念，在推进春季安全大检查工作中，以问责问效为手段，狠抓以“严”字为核心的安全生产责任落实机制，初步实现了管理工作制度化、专业管理精细化、现场作业标准化、方法手段数字化，保持了电网安全稳定运行。

　　安全生产管理是对公司所属输配电、供电、基建、多经等生产过程的安全监督。其主要职责是，负责制定公司全年安全生产目标及相应措施，建立健全安全生产管理制度，日常安全生产工作的监督检查，对事故按照“四不放过”原则组织调查、分析和处理。

　　明确组织和责任

　　由公司总经理担任主任的安全生产委员会，负责安全生产目标及重要安全生产管理制度的审批，审核重大奖惩事项和安全考核意见，协调安全生产保证体系和监督体系的运作，研究、协调、决定公司系统重大安全生产问题等。各分管副经理和安全总监担任副主任，是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责；安全总监对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。安监部为安委会办事机构，行使安全监察职能，负责全公司的日常安全管理工作。监督机构由行政正职负责，基层设专职安全员，构成公司安全网。各生产单位党政正职对主管副经理签订安全生产责任状，对签订定内容加重考核，用以强化保证体系的安全责任。

　　公司成立以总经理和书记为组长、其他公司领导任副组长，各部门主要负责人为成员的绩效考核领导小组。通过月度绩效的方式进行考核。安监部负责安全绩效考核的具体工作。依据规范的规章制度，通过施行绩效考核，量化分解上级下达的指标，强化日常工作的目标化管理，经过阶段性的经验总结，查找不足，奖优罚劣，增强责任感，形成了积极向上的工作氛围，促进安全生产工作水平进一步提高。

　　根据年度安全目标和安全工作安排，制定保证公司安全生产的目标和措施计划，分解落实到各部门、单位。依照规章制度，各级人员加强对工作现场安全措施的执行情况进行监督和检查，定期开展安全大检查、阶段性安全检查、季节性安全检查等，确保各级安全机构运转正常，各尽其则，使生产全过程各个环节可控、在控。根据检查过程发现问题和安全网反馈问题，以及系统内外发生的各类事故暴露出的问题，举一反三，吸取教训，结合实际，采取针对性措施进行防范的效果，进行分析，查找原因，进一步完善制度，修订规程，确保生产安全稳定。通过深入现场督查检查措施的落实，验证制度措施的有效性和保证体系、监督体系等环节运转的有效性。

　　持续完善和改进

　　通过观念的更新，树立大安全的思想，不断完善安全管理制度，规范安全工作，通过深入现场检查规章制度和安全措施的落实情况，验证与现场实际的情况的符合性，不断调整完善规章制度和安全措施，确保人员和电网安全，完成安全生产目标。认真总结安全生产工作，发扬成绩，查找不足，优化工作流程，改进工作方法。加强安全生产的组织领导和各级安全生产责任制的落实，建立和完善各项安全生产规章制度。开拓创新，积极探索安全生产管理的新思路和新方法，强化超前防范，“关口”前移，重心下移，防止各类事故的发生。当绩效考核不能有效控制安全工作流程，安全工作流程不能有效控制安全工作状况，确保安全目标实现时，安全监察科从绩效考核的主体、考核的内容及考核的时间间隔等方面加以改进。

　　健全制度。结合实际情况，提出有针对性和可操作性的要求，实施常态化管理。对公司执行的各项规程规范、标准、要求及上级下发的通知等进行认真梳理，建立生产管理布置反馈体系，确保有布置、有实施方案、有检查、有反馈、有落实、有改进。同时以数字化为手段，加强设备台账、缺陷、检修运行记录等基础资料管理，采取流程化管理方法，保证数据及时更新，提高数据的准确性，有效提高安全生产管理水平和工作效率。

　　创新管理。认真贯彻安全生产责任制落实机制”，实施“问责问效”,为使规章制度和安全责任有效落实，一是推行安全问责制，强化干部的安全责任，增强中层干部的安全压力，使中层干部日常的工作重点转移到安全生产方面来，促进安全生产管理控制水平的提高。二是对所有管理部门实行管理问效制，促进管理体系的有效运转，提高管理效率。通过“问责问效”解决安全生产责任制存在的“严不起来、落实不下去”的“老大难”问题。

　　注重落实。认真落实安全工作思路，从细、从实抓好各项制度的落实工作。定期召开安全生产委员会，对当前安全生产提出问题和解决措施，引导干部和员工将主要精力投入安全生产；开展“每日一考、每周一评”工作，通过安全生产规章制度的宣贯讲解、上周现场管理评价、典型事故案例剖析和典型经验介绍，依托生产主要领导的辐射放大效应，全面提升公司安全生产管理和现场控制水平；针对员工安全思想状况，利用内部报刊、有线电视频道等载体，采取座谈会、发表公开信等灵活多样的形式，引导广大员工转变观念，统一思想。通过抓细、抓实的工作方法，各级人员对安全生产的重视程度和安全意识明显提高，初步形成“靠制度管理，靠制度监督，靠制度落实”科学有序工作机制。

　　创新检查。以“安全日活动指导性主题”为线索，丰富、指导和监督各单位安全日活动开展情况，在公司范围内实行“抽考”常态机制，通过对各级人员的《安规》、规章制度等的闭卷抽考，对安全工器具和电动工具的抽查检验，在公司范围初步将安全生产监督工作和安全生产常规工作形成常态化检查和提高的机制。

　　持续改进。以作业指导书为基础，以“安全、质量”为主线，以“确保安全、强化质量”为准则，在公司范围内，全面实施现场标准化作业指导书，强化作业过程中的危险点分析和控制，提高现场各项安全技术措施的执行和管理水平。同时，不断优化作业指导书，加强使用和管理，定期进行总结，持续提高，取得了良好效果。(张明泽)

关键词：国网,涞水