河北省出台办法 改革涉外投资项目管理模式

　　近日，省发展改革委在全国率先出台《河北省外商投资项目核准和备案管理办法》和《河北省境外投资项目备案管理办法》，对涉外投资项目管理模式进行改革，“有限核准”和“普遍备案”相结合是新管理模式的最大特点。此举是为了进一步深化我省涉外投资管理体制改革，促进引进外资和境外投资更加便利化，加快我省“引进来”和“走出去”步伐。

　　由核准制改为备案制，是这次改革的方向。此前，我省所有的外商投资项目和境外投资项目均实行单一的核准制。办法实行后，外商投资项目，除限制类和对中方有控股要求的项目实行核准外，其余项目全部实行备案管理。境外投资项目，除明确由国家核准的个别项目外，其余项目全部实行备案管理。据分析，今后我省需要核准的项目，将占到项目总数的很小比例。备案制的实施，将为下一步对涉外投资项目全面实行准入“前国民待遇+负面清单”模式打下坚实基础。在负面清单之外，我省将实现内、外资项目的统一管理。

　　配合新模式的实施，我省将大幅下放管理权限。今后，除国家明确要求的需由国家和省级保留备案的权限之外，其他权限将全部下放到设区市、省直管县(市)。比如，总投资3亿美元以下的需备案管理的外商投资项目，将全部下放到设区市、省直管县(市)。同时，扩权县(市)、省级以上开发区、省下放行政审批权限的特定区(如唐山曹妃甸工业区、沧州渤海新区等)，参照设区市、省直管县(市)执行相同的管理权限。省发展改革委副主任王立忠介绍，目前，我省在涉外投资项目管理方面，下放权限的力度在全国是最大的。

　　实行备案制后，中间环节也将进一步减少。按照规定，今后，需向省或国家申报的外商投资项目，扩权县(市)、省级以上开发区、省属企业集团，和设区市、省直管县(市)一样，均可直接向省发展改革委提交申请。对于境外投资项目，需要向省或国家申报的，项目单位可直接向省发展改革委提交项目材料，也可以在网上直接办理。这将大幅减少中间层级，缩短办事流程，同时，申报材料也大幅简化。我省还将办结时间在国家规定的时限内进一步压缩，以提高行政效率，优化服务。

关键词：涉外投资,省发改委,备案制